Муниципальный жилищный контроль

Муниципальный жилищный контроль – деятельность органа муниципального жилищного контроля, уполномоченного на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Пермского края в области жилищных отношений (далее – обязательные требования) и требований, установленных правовыми актами города Перми.

Предметом муниципального жилищного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, гражданами, их уполномоченными представителями обязательных требований и требований, установленных правовыми актами города Перми.

На осуществление муниципального жилищного контроля уполномочен функциональный орган администрации города Перми – департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми.

Положение о департаменте: решение Пермской городской Думы от 26.06.2012 № 138 «О создании департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми»

Департамент ЖКХ расположен по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, д. 34, справочный телефон: 212-29-55, адрес электронной почты: communal@gorodperm.ru. Режим работы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 09.00 час. до 18.00 час., в пятницу – с 09.00 час. До 17.00 час., обеденный перерыв –
с 12.30 час. до 13.18 час.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля

Муниципальный жилищный контроль.

Муниципальный жилищный контроль на территории города Перми осуществляется на основании статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Положением о муниципальном жилищном контроле на территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 23.04.2013 № 88.

Последовательность и сроки выполнения административных процедур при проведении муниципального жилищного контроля установлены Административным регламентом осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Перми, утвержденным постановлением администрации города Перми от 30.07.2013 № 625.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1, 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Статьей 26.1 Федерального закона № 294 регламентированы особенности организации и проведения в 2016-2018 годах плановых проверок при осуществлении муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства.

Все управляющие организации, в управлении которых находится муниципальный жилищный фонд города Перми, являются субъектами малого предпринимательства, поэтому Департамент ЖКХ плановые проверки в рамках статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации в период с 2016 по 2018 годы не осуществляет.

Внеплановые проверки управляющих организаций осуществляются по основаниям, установленным частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294, а также частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Результатом осуществления муниципального жилищного контроля является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований и требований, установленных правовыми актами города Перми.

Срок исполнения мероприятий по осуществлению муниципального жилищного контроля.

Периодичность осуществления муниципального жилищного контроля определяется ежегодными планами проведения плановых проверок по осуществлению муниципального жилищного контроля. Проверка при осуществлении муниципального жилищного контроля проводится в сроки, установленные распоряжением руководителя, заместителя руководителя Департамента ЖКХ, и не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 час. для малого предприятия и 15 час. для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального жилищного контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 час., микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному жилищному контролю.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представитель при проведении жилищного контроля имеют право:

  • непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
  • получать от должностных лиц Департамента ЖКХ информацию, относящуюся к предмету проверки, предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294, разъяснения о своих правах и обязанностях;
  • ознакамливаться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом ЖКХ в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
  • представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Департамент ЖКХ по собственной инициативе;
  • ознакамливаться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также отдельными действиями должностных лиц Департамента ЖКХ;
  • представлять в Департамент ЖКХ в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294, возражения в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней со дня получения акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений;
  • обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента ЖКХ, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
  • привлекать к участию в проверке уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае;
  • осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане при проведении мероприятий по жилищному контролю обязаны:

  • присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей при проведении проверок;
  • представлять сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления жилищного контроля;
  • выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания должностных лиц Департамента ЖКХ об устранении выявленных нарушений обязательных требований и требований, установленных правовыми актами города Перми, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Порядок обжалования результатов осуществления муниципального жилищного контроля, действий или бездействий должностных лиц Департамента ЖКХ.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента ЖКХ, принимаемые ими решения при осуществлении жилищного контроля в досудебном и судебном порядке.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане вправе запрашивать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане могут обратиться в досудебном порядке с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц Департамента ЖКХ, нарушение положений действующего законодательства и Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля в письменной форме или по электронной почте;

жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Департамента ЖКХ подается юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме руководителю Департамента ЖКХ;

по результатам рассмотрения жалобы руководитель Департамента ЖКХ принимает решение об удовлетворении (частичном удовлетворении) жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы;

ответ на письменную жалобу не представляется в случае, если отсутствуют фамилия гражданина, направившего жалобу, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Департамента ЖКХ в судах общей юрисдикции, арбитражном суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при  осуществлении муниципального жилищного контроля на территории города Перми

2019

Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального жилищного контроля на 2019 

Итоги муниципального жилищного контроля за январь-май 2019 года

В 2019 году по результатам проведенных  в отношении управляющих организаций проверок  Департаментом  ЖКХ выявлено более 100 нарушений правил содержания и ремонта многоквартирных домов, выдано  порядка  50  предписаний. В настоящее время  30%  предписаний управляющими организациями  исполнены. Исполнение остальных предписаний находится на контроле. В отношении управляющих организаций и их руководителей составлено более 130 протоколов об административных правонарушениях.  Сумма  штрафов  по рассмотренным делам составила более  800000 рублей. В отношении собственников жилых помещений в связи с бесхозяйственным содержанием жилья вынесено 5 предупреждений об устранении нарушений. 

Обращаем внимание граждан, что обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были  направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации. Данные требования  определены Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля за 2019 год 

Руководство по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального жилищного контроля  

Доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля за 2019 год 

2020

Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального жилищного контроля на 2020 год 

План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год (дата размещения - 27.12.2019) 

Приказ начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства от 20.04.2020 № 059-04-04-41 «Об исключении из ежегодного плана проведения проверок на 2020 год плановых выездных проверок» (дата размещения - 22.04.2020)