Розничная продажа алкогольной продукции

Департамент экономики и промышленной политики города Перми обеспечивает определение границ прилегающих к некоторым объектам и организациям территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается  розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции".

Постановление администрации города Перми от 31.10.2014 № 802 "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" (внесены изменения постановлениями администрации города Перми от 29.06.2015 № 427, от 30.12.2015 № 1142, от 23.06.2016 № 439, от 29.12.2016 № 1196, от 27.06.2017 № 488, от 26.12.2017 № 1199).

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Приложение 7

Приложение 8

Приложение 9

Приложение 10

Приложение 11

Приложение 12

Ознакомиться с нормативными правовыми актами можно здесь.

Жители города могут сообщить информацию о фактах нарушения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и о фактах размещения новых торговых объектов, реализующих алкогольную продукцию вблизи детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта и на прилегающих к ним территориях по телефону 257-19-67.

Приказ Министерства финансов РФ от 15.06.2016 № 84н  «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единую государственную автоматизированную информационную систему информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе»

Постановление администрации города Перми от 03.07.2018 № 452 «О внесении изменений в схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425, утвержденные постановлением администрации города Перми от 31.10.2014 № 802»

Постановление администрации города Перми от 25.12.2018 № 1040 «О внесении изменений в схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425, утвержденные постановлением администрации города Перми от 31.10.2014 № 802» (дата размещения - 15.01.2019)

К сведению субъектов предпринимательства

Постановлением Правительства Пермского края от 10.10.2011 № 755-п (в редакции от 18.04.2016 № 230-п) «Об установлении дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)» определены дни, в которые на территории Пермского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» с 1 июля 2017 не допускается розничная продажа алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров, в том числе, розничная продажа пива в розлив в такой таре.

Частью 2.2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что розничная продажа алкогольной продукции в вышеуказанной таре влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

С 31 марта 2017 в соответствии с подпунктом «б» пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания  осуществляется отдельно по каждому из указанных видов деятельности.

Согласно п.9 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) и письму Министерства финансов Российской Федерации от 20.03.2017 № 03-14-17/15653 органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

При этом организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, могут в вышеуказанные дни реализовывать алкогольную продукцию, с учетом выполнения требования п.4 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: c условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Нарушение дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в соответствии со статьей 9.2 Закона Пермского края от Закон Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 20 марта 2017 года №03-14-17/15653

Постановление Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 858-п «Об утверждении Перечня населенных пунктов Пермского края, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (дата размещения - 16.01.2019)

К сведению субъектов предпринимательства!

Федеральным законом от 29.07.2017 №278-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В частности, статья 16, определяющая особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции, изложена в новой редакции.


В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Поповой А.Ю. от 05.04.2018 № 28 «О приостановлении розничной спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами», вступившим в силу 20 апреля 2018, приостановлена на 180 дней розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукции, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 238 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11 мая 2016 года №58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 4 апреля 2017 года №57н.

К сведению хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере розничной продажи алкогольной продукции в рамках соблюдения требований Федерального закона от 24 апреля 2020 г. № 145-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

С 1 августа 2020 г. на территории Пермского края вступит в действие Закон Пермского края от 19 июня 2020 г. № 545-ПК «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), на территории Пермского края», которым установлено, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 30 квадратных метров.

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 9 июня 2020 г. № 27-04-09/49482 «О розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» (далее – письмо Минфина РФ № 27-04-09/49482) в связи с отсутствием переходных положений, устанавливающих особенности применения положений Федерального закона № 145-ФЗ, в случае несоответствия организации, осуществляющей деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, требованиям пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ (в том числе дополнительным требованиям, установленным субъектом Российской Федерации), такая организация продолжать осуществление указанной деятельности не вправе.

При этом продление срока действия лицензий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» также не освобождает субъектов предпринимательства от обязанности соответствовать требования федерального и регионального законодательства при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

Согласно ГОСТ 30389-2013. «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) – это имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Вместе с тем ГОСТом 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» установлено, что залом предприятия общественного питания (залом обслуживания) является специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.

При этом в площадь зала предприятия общественного питания не включаются площади открытых производственных участков для доготовки продукции, раздаточных зон и прочего, недоступных для потребителей.

Таким образом, площадь зала обслуживания посетителей включает в себя только площадь, предназначенную непосредственно для употребления пищи и проведения досуга.

Этой же позиции придерживаются и судебные органы (постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.08.2017 по делу № А56-45686/2016 и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.07.2010 по делу № А12-20984/2009).

В соответствии с письмом Минфина РФ № 27-04-09/49482 площадь зала обслуживания посетителей определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Перечень инвентаризационных и правоустанавливающих документов, а также требования к ним положениями Федерального закона № 171-ФЗ не определены.

При этом в целях главы 26.3 НК РФ к инвентаризационным и правоустанавливающим документам относятся любые имеющиеся у организации или индивидуального предпринимателя документы на объект недвижимости, содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, подтверждающую право пользования данным объектом (договор купли-продажи нежилого помещения, технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), разрешение на право обслуживания посетителей на открытой площадке и другие документы).

Статьей 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»  (далее – Закон Пермского края № 460-ПК) за нарушение дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Пермского края, предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.6 Закона Пермского края № 460-ПК полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2, наделены должностные лица органов местного самоуправления.