Новости закупок

     

В соответствии с подпунктом «б» пункта 15 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, установлена обязанность по внесению в реестр контрактов информации об измененных КБК, КЦСР, КВР (в случае изменения указанных кодов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации) не позднее 1 февраля финансового года, в котором подлежат применению указанные коды, с учетом следующего:

  • если измененные КБК, КЦСР, КВР, в том числе суммы в разрезе таких КБК, КЦСР, КВР включены в текст контракта, то изменения в реестр контрактов вносятся с типом «Изменение контракта», с приложением дополнительного соглашения об изменении КБК, КЦСР, КВР, сумм в разрезе КБК, КЦСР, КВР в контракте;
  • если измененные КБК, КЦСР, КВР, в том числе суммы в разрезе таких КБК, КЦСР, КВР не были отражены в тексте контракта,  то изменения в реестр контрактов вносятся с типом «Исправление сведений».
 

С 1 января 2023 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2461, которым внесены изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2015  № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - постановление).

Установлено, что с 1 января 2023 года участники закупки в составе заявки на участие в закупке программного обеспечения должны указывать порядковые номера реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения.

 

31 декабря 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2519 (далее - постановление), которое вносит изменения в разделы II, III, V, VII, IX, XXI, XXV, XXVI требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее - требования).

Кроме того, постановление устанавливает, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до вступления в силу изменений, утвержденных постановлением, заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, внесенной в разделы III, V, VII, XXI, XXV и XXVI требований, действительны до окончания установленного срока их действия

 
8 января 2023 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2500 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление), которое продлевает до 31.12.2023 особый порядок проведения государственной экспертизы проектной документации, включая особенности внесения изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2022 № 579.
 

2 января 2023 года вступает в силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.10.2022 № 904/пр «Об утверждении Методики определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование» (далее - приказ).

Методика устанавливает способы определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, размещаемые в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, созданной в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2016 № 959.

 

1 января 2023 года вступает в силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.08.2022 № 648/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих».

Методика устанавливает порядок определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с применением федеральных единичных расценок и отдельных составляющих базисно-индексным методом.

 

20 декабря 2022 года состоялась ежегодная региональная конференция для государственных и муниципальных заказчиков Пермского края на тему «Контрактная система в сфере закупок: основные итоги 2022 г. и планы 2023 г.» (далее - Конференция).

Конференция организована Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края совместно с АО «Сбербанк - АСТ».

Конференция проведена в целях обмена опытом, практической поддержки участников закупочной деятельности, разъяснения и становления единообразной практики применения норм законодательства в сфере закупок, в том числе в связи с масштабными изменениями.

С приветственным словом к участникам и организаторам конференции обратилась - первый заместитель председателя Правительства Пермского края Антипина Ольга Владимировна, обозначив основные темы обсуждения - антикризисные поправки и иные новации законодательства в 2022-2023 годах, электронное актирование и переход на автоплатежи в ЕИС, оценка закупок у единственного поставщика в дополнительных региональных случаях.

Первым выступлением стал доклад Готовцева Дмитрия Алексеевича, заместителя директора Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов России, посвящённый обзору изменений законодательства о контрактной системе, в том числе связанными с антикризисными мерами.

Горбачева Ольга Викторовна, начальник Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы России представила слушателям обзор практики ведомства по осуществлению контроля в сфере закупок.

Особый отклик у слушателей получил доклад Марковой Кристины Анатольевны, заместителя начальника Управления развития контрактной системы Федерального казначейства на тему электронное актирование и переход на автоплатежи в ЕИС. Слушатели получили подробные ответы на актуальные вопросы, связанные с электронным актированием, возникающие при осуществлении закупочной деятельности.

Белова Анастасия Николаевна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю подвела итоги контрольной деятельности ведомства в сфере закупок в 2022 году.

Отдельное внимание на конференции было уделено вопросам применения национального режима в закупках по Закону 44-ФЗ, которые подробно раскрыла Маковлева Екатерина Евгеньевна, директор проектов Дирекции по развитию АО «Сбербанк-АСТ», преподаватель корпоративной кафедры Сбер А, ведущий эксперт Центра развития конкурентной политики и государственного заказа РАНХиГС.

Пахомова Лариса Михайловна, к.и.н., доцент кафедры гражданского и предпринимательского права НИУ ВШЭ-Пермь, доцент кафедры государственного и муниципального управления ПГНИУ, член Общественной палаты Пермского края, председатель Экспертной группы антикоррупционной комиссии Законодательного Собрания Пермского края, председатель Общественного совета Министерства по регулирования контрактной системы Пермского края в своем докладе выделила основные новации 2022 года и перспективы 2023 года заключения, изменения, расторжения контрактов (договоров).

Завершающий доклад Толоконниковой Елизаветы Дмитриевны, регионального представителя АО «Сбербанк-АСТ», был посвящен обзору сервисов и последних обновлений электронной площадки Сбер А.

В заключительном слове министр по регулированию контрактной системы в сферы закупок Пермского края Алексей Сергеевич Зарубин поблагодарил спикеров за участие и интересные содержательные доклады.

Презентации докладчиков:

Презентация Готовцева Д.А.

Презентация Горбачевой О.В.

Презентация Марковой К.А.

Презентация Маковлевой Е.Е.

Презентация Пахомовой Л.М.

Презентация Толоконниковой Е.Д.

 

Видеозапись конференции:

Часть 1: https://univer.sberbank-ast.ru/mkc-sber/s/JaARz8

Часть 2: https://univer.sberbank-ast.ru/mkc-sber/s/5LOo1H

 

1 января 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 19.12.2022 № 519-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 519-ФЗ), согласно которому по государственным и муниципальным контрактам, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, на 2023 год продлевается:

  • возможность изменения существенных условий контрактов, заключенных на срок менее года, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, при условии увеличения цены и срока контракта в пределах 30% (в соответствии с частью 70 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);
  • право Правительства Российской Федерации принимать решения об установлении порядка и случаев изменения существенных условий таких государственных и муниципальных контрактов (в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ).
 
30 декабря 2022 года вступает в силу приказ Минфина РФ от 11.11.2022 № 170н «О внесении изменений в приказ Минфина РФ от 04.06 2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому, в связи с принятием Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ и Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, товары Донецкой и Луганской Народных Республик исключены из перечня иностранных товаров, при закупке которых устанавливаются преимущества, предусмотренные приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н.
 

5 декабря 2022 года вступил в силу  Федеральный закон от 05.12.2022 № 498-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498-ФЗ).

Закон № 498-ФЗ направлен на совершенствование регулирования статуса иностранного агента и устанавливает, что иностранные агенты не могут являться участниками закупок по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ. 

Так, в соответствии с Законом № 498-ФЗ  перечень единых требований к участникам закупки, установленный ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ, дополнен новым требованием - «участник закупки не является иностранным агентом» (новый пп.10.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ). Для принятия решения о выполнении участником данного требования необходимо воспользоваться реестром иностранных агентов, опубликованным на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

 

5 декабря 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 05.12.2022 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 500-ФЗ).

Изменения, которые вносятся Законом № 500-ФЗ, направлены на повышение эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий.

Также Закон № 500-ФЗ предусматривает:

  • наделение должностных лиц антимонопольного органа полномочиями на получение объяснений от сотрудников и должностных лиц хозяйствующих субъектов, в отношении которых осуществляются мероприятия по антимонопольному контролю;
  • полное или частичное освобождение от административной ответственности для участников антиконкурентных соглашений или согласованных действий, добровольно представивших в антимонопольный орган информацию о заключении антиконкурентного соглашения или участии в согласованных действиях.

Кроме того Закон № 500-ФЗ устанавливает требование об обязательном включении начиная с 01.01.2024 в извещение об осуществлении закупки предупреждения об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.

 

В соответствии с частью 5 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ) с 15.11.2022 года информация и документы о контрактах, заключенных на основании пунктов 3, 7, 20, 21, 24, 26, 30, 40, 41, 45, 50 - 52, 56, 59, 61 и 62 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, не размещаются на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС).

В целях соблюдения законодательства и корректного размещения контрактов через РИС Закупки ПК в закрытой части ЕИС при планировании и осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по указанным выше основаниям необходимо в РИС Закупки ПК создавать новые позиции в плане-графике закупок с соответствующим основанием, в котором будет содержаться фраза (НЕ РАЗМЕЩАЕТСЯ В ОТКРЫТОЙ ЧАСТИ ЕИС).

Выбранное основание будет автоматически подтягиваться в поле "Основание закупки у единственного поставщика" при формировании сведений о контракте.

Обращаем внимание, что по пункту 26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ из агрегированного лота необходимо высвободить свободные средства (при необходимости) и для контрактов, заключенных после 15.11.2022, года создавать новые позиции в плане-графике закупок также с дополнительным признаком (НЕ РАЗМЕЩАЕТСЯ В ОТКРЫТОЙ ЧАСТИ ЕИС) для регистрации контрактов в закрытой части ЕИС.

 

16 ноября 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.22 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление).

Ключевые нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 44-ФЗ:

  • установлены дополнительные требования к участникам закупок в сфере регулярных пассажирских перевозок, охраны природных ресурсов и окружающей среды, оценочной деятельности;
  • скорректированы правила и особенности оценки заявок участников, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604;
  • из перечня случаев заключения контракта, при которых указываются формула цены и максимальное значение цены контракта, исключены контракты на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала (постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19);
  • сокращен с 15 до 7 рабочих дней срок оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставленных субподрядчиком, соисполнителем товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
  • с 01.01.2023 при формировании извещения об осуществлении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчику будет обеспечиваться доступ к информации о предварительных предложениях, размещенных участниками закупок на всех электронных площадках;
  • с 01.10.2023 при осуществлении закупок товаров, работ, услуг описание объекта закупки в части информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, будет осуществляться в структурированном виде с использованием единой информационной системы в сфере закупок. 

Ключевые нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 223-ФЗ. 

  • С даты вступления в силу постановления:

- в планы закупки (на 2023 год и далее) включается информация о закупках, проводимых в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, которая не подлежит размещению на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок);
- в реестр заказчиков включается информация об отнесении к заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, при этом данная информация не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок;
- устанавливается перечень организаций, имеющих доступ к содержащимся в ЕИС в сфере закупок информации и документам, не подлежащим размещению на официальном сайте.

 

  • С 01.04.2023:

- информация о закупках, проводимых в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона    № 223-ФЗ не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок;
- информация об осуществлении закупок в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, содержащаяся в реестре договоров, не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

  • Постановление также устанавливает:

- порядок информационного взаимодействия ЕИС в сфере закупок с корпоративными информационными системами в целях предоставления информации, которая не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок;
- порядок размещения в ЕИС в сфере закупок типового положения о закупке;
- сроки включения информации о сроках оплаты (отличных от предусмотренных частью 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ) в положение о закупке;
- новые исключения при расчёте годовых показателей при формировании годового отчета о закупках у субъектов МСП (с 01.01.2023);
- порядок размещения на официальном сайте ЕИС в сфере закупок раздела положения о закупке, содержащего перечень взаимозависимых юридических лиц;
- включение в реестр договоров информации об обеспечении исполнения договора, а также о прекращении обязательств, обеспеченных гарантией, и об истребовании денежных средств по гарантии по закупкам, участниками которых могут быть только субъекты МСП.

Краткий обзор изменений – в Справке

 

16 ноября 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.22 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление).

В части Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 (далее – Правила):

  • с 01.01.2023 применяются новые особенности оформления документов о приемке:
    - установлены единые правила математического округления ценовых значений: цена за единицу товара, работы, услуги - до 11 цифр после запятой, иные стоимостные значения, включая сумму налога - до 2 цифр после запятой;
    - для покрытия возникшей вследствие округления погрешности ценовых значений допускается корректировка стоимости исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке товара, выполнению работ, оказанию услуги при формировании документа о приемке, являющегося последним для такого товара, работы, услуги, при условии не превышения цены контракта, ориентировочного значения цены контракта, максимального значения цены контракта;
  • с 01.01.2023 в сведениях об исполнении контракта (о приемке) необходимо указывать сумму требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае наличия в контракте условия об удержании неустойки (штрафа, пени));
  • установлена обязанность по внесению в реестр контрактов информации об измененных КБК, КЦСР, КВР (в случае изменения указанных кодов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации) не позднее 1 февраля соответствующего финансового года.
    Внесение указанных изменений в реестр контрактов необходимо, в том числе, для последующей актуализации КБК в поставленных на учёт бюджетных обязательствах получателей средств федерального бюджета;
  • в целях оптимизации проверок информации о контракте, предусмотренных подпунктом «д» пункта 18 Правил, исключаются проверки следующих реквизитов: код организационно-правовой формы и идентификационный код заказчика, код и наименование позиции общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, информация об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств, реквизитов лицевого счета заказчика, открытого в Федеральном казначействе, если такой счет является единственным.
 

16 ноября 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.22 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление).

Ключевые нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 44-ФЗ:

  • установлены дополнительные требования к участникам закупок в сфере регулярных пассажирских перевозок, охраны природных ресурсов и окружающей среды, оценочной деятельности;
  • скорректированы правила и особенности оценки заявок участников, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604;
  • из перечня случаев заключения контракта, при которых указываются формула цены и максимальное значение цены контракта, исключены контракты на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала (постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19);
  • сокращен с 15 до 7 рабочих дней срок оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставленных субподрядчиком, соисполнителем товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
  • с 01.01.2023 при формировании извещения об осуществлении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчику будет обеспечиваться доступ к информации о предварительных предложениях, размещенных участниками закупок на всех электронных площадках;
  • с 01.10.2023 при осуществлении закупок товаров, работ, услуг описание объекта закупки в части информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, будет осуществляться в структурированном виде с использованием единой информационной системы в сфере закупок. 

Ключевые нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 223-ФЗ. 

  • С даты вступления в силу постановления:

- в планы закупки (на 2023 год и далее) включается информация о закупках, проводимых в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, которая не подлежит размещению на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок);
- в реестр заказчиков включается информация об отнесении к заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, при этом данная информация не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок;
- устанавливается перечень организаций, имеющих доступ к содержащимся в ЕИС в сфере закупок информации и документам, не подлежащим размещению на официальном сайте.

 

  • С 01.04.2023:

- информация о закупках, проводимых в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона    № 223-ФЗ не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок;
- информация об осуществлении закупок в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, содержащаяся в реестре договоров, не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

  • Постановление также устанавливает:

- порядок информационного взаимодействия ЕИС в сфере закупок с корпоративными информационными системами в целях предоставления информации, которая не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок;
- порядок размещения в ЕИС в сфере закупок типового положения о закупке;
- сроки включения информации о сроках оплаты (отличных от предусмотренных частью 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ) в положение о закупке;
- новые исключения при расчёте годовых показателей при формировании годового отчета о закупках у субъектов МСП (с 01.01.2023);
- порядок размещения на официальном сайте ЕИС в сфере закупок раздела положения о закупке, содержащего перечень взаимозависимых юридических лиц;
- включение в реестр договоров информации об обеспечении исполнения договора, а также о прекращении обязательств, обеспеченных гарантией, и об истребовании денежных средств по гарантии по закупкам, участниками которых могут быть только субъекты МСП.

 
4 ноября 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 04.11.2022 № 420-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о приостановлении действия части 5 статьи 2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Краткий обзор изменений - в Справке
 

26 октября 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1880 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. № 680»​.

Постановление устанавливает возможность существенного изменения условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в 2023 году, при возникновении обстоятельств, влекущих невозможность исполнения таких контрактов.

Кроме того, исключается положение о неприменении ограничения в части увеличения срока исполнения контракта и цены контракта в пределах 30% при изменении цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы.

 

14 октября 2022 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 13.10.2022 № 1816 «Об установлении случаев принятия Правительством Российской Федерации решений о проведении строительного контроля федеральными органами исполнительной власти или подведомственными им государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, указанными в части 2.1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации» согласно которому, 
по решению Правительства РФ строительный контроль осуществляется:

1)      с 14 октября 2022 г.: подведомственным Минстрою России ФБУ «Федеральный центр строительного контроля» -  по объектам капстроительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам) государственной собственности субъектов РФ и (или) муниципальной собственности, включенным в ФАИП, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета.

      ИСКЛЮЧЕНИЯ - объекты капстроительства:

  • по ГОЗ;
  • если их ГРБС - Минтранс России, Ространснадзор, Росавтодор, Росжелдор;
  • ППК «Единый заказчик в сфере строительства».

2)      с 1 января 2023 г.: подведомственным Минстрою России ФБУ «Федеральный центр строительного контроля» - по объектам капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам) государственной собственности субъектов РФ и (или) муниципальной собственности, включенным в комплексную государственную программу РФ «Строительство», финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета.

              ИСКЛЮЧЕНИЯ - объекты капстроительства

  • по ГОЗ;
  • если их ГРБС - Минтранс России, Ространснадзор, Росавтодор, Росжелдор;
  • ППК «Единый заказчик в сфере строительства».
 

18 октября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 15.10.2022 № 1838 «Об изменении существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 1663» которым утверждены изменения в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц, связанные с мобилизацией.         

По соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в РФ.

Высшим исполнительным органам субъектов РФ, местным администрациям рекомендовано принять аналогичные меры в отношении контрактов для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, изменения внесены в ряд НПА, касающихся:

  • Правил ведения РНП (сходные поправки в ПП РФ от 22.11.2012 г. № 1211- по Закону № 223-ФЗ, ПП РФ от 30.06.2021 № 1078 - по Закону № 44-ФЗ) 
    В РНП не станут включать сведения об участнике, который уклонился от заключения контракта (договора) или поставщике, который не исполнил обязательства в том числе, в связи с мобилизацией в РФ;
  • Правил списания неустоек (штрафов, пеней) (ПП РФ от 04.07.2018 г.№ 783) 
    начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней) подлежат списанию, если обязательства не исполнены в связи с мобилизацией в РФ;
  • Особенностей документооборота при проведении закрытых конкурентных закупок в эл. форме и порядке аккредитации на электронных площадках (ПП РФ от 25.12.2018 № 1663 (по Закону № 223-ФЗ) 
    В случае определения Правительством РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ конкретных закупок, или перечня ТРУ, или поставщиков, или перечня ТРУ конкретных поставщиков, сведения о которых не составляют государственную тайнуно не подлежат размещению в ЕИС, устанавливаются особенности документооборота.
 

В связи с возникающими вопросами подготовлено совместное письмо Министерства финансов Российской Федерации от 03.10.2022 № 24-01-07/95279 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.10.2022 № БО737-СИ/02 о подтверждении членства участника закупки в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства для целей участия в закупках в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Согласно тексту письма, наличие сведений в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах в настоящее время является подтверждением членства в соответствующей саморегулируемой организации.

При осуществлении закупки, в извещении об осуществлении которой установлено требование к участникам закупки о членстве в соответствующей саморегулируемой организации:

  • требование к подтверждающему документу в извещении об осуществлении закупки не устанавливается, подтверждающий документ в заявке на участие в закупке не представляется;
  • в случае отсутствия сведений об участнике закупки в вышеуказанном едином реестре, заявка такого участника закупки отклоняется в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 11 статьи 48, подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом «а» пункта 1 части З статьи 50 Закона № 44‑ФЗ на основании пункта З части 12 статьи 48 Закона № 44‑ФЗ в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона № 44‑ФЗ.
 

11 октября 2022 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 03.10.2022 г. № 1745 «О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616» (далее – постановление).

В качестве специальной меры в сфере экономики Правительство РФ наделило правом исполнительные органы субъектов РФ и казенные учреждения субъектов РФ (за счет средств бюджетов субъекта РФ), органы местного самоуправления (за счет средств местных бюджетов), а также иных заказчиков, осуществлять закупки товаров, в том числе товаров двойного назначения, беспилотных летательных аппаратов, средств радиосвязи, электроники, приборов ночного видения, телевизионных биноклей и прицелов…, автотранспорта и запчастей, обмундирования…, лекпрепаратов и медизделий…, продовольствия, стройматериалов и инструментов, работ (услуг) и (или) передавать из собственности субъекта РФ и муниципальной собственности в федеральную собственность материальные ценности (в том числе указанные товары) и (или) результаты выполненных работ (оказанных услуг).

Закупка товаров, работ, услуг и (или) передача имущества осуществляется на основании заявоксодержащих наименование и количество товаров и (или) объемов работ (услуг), направленных уполномоченными Министерством обороны РФ центральными органами военного управления, органами управления военных округов, территориальными органами, в том числе военными комиссариатами, подведомственными Министерству обороны РФ учреждениями уполномоченному исполнительному органу субъекта РФ (органу местного самоуправления).

Данные закупки считаются осуществленными для обеспечения нужд субъекта (муниципальных нужд).

Передача имущества осуществляется на безвозмездной основе с оформлением актов о приеме-передаче.

Также постановлением вносится изменение в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 616, согласно которым заказчики вправе не устанавливать запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок товаров в целях проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки или мобилизации.

 

Опубликовано постановление Правительства Пермского края от 29.09.2022 № 816-п, которым внесены изменения в пункт 1.3 постановления Правительства Пермского края от 29 апреля 2022 г. № 340-п «Об изменении существенных условий контрактов, заключенных до 01 января 2023 года в Пермском крае».

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

04.10.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.06.2022 № 484/пр (далее — приказ), который вносит изменения в Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - Методика составления сметы контракта), утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 № 841/пр.

В частности, приказом утверждены новые формы сметы контракта, предусматривающие обязательность указания в отношении оборудования, поставляемого в ходе выполнения работ и подлежащего принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве объекта основных средств, стоимости с учетом НДС и без учета НДС.

Также приказом установлено право заказчика формировать смету контракта на выполнение подрядных работ по текущему ремонту зданий, строений, сооружений, помещений в соответствии с Методикой составления сметы контракта.

 

Определен порядок действий заказчика при оформлении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, созданный при исполнении контракта.

24 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 14.09.2022 № 1606 утверждено положение о порядке действий заказчика при оформлении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности в случае, установленном подпунктом 2 пункта 4 статьи 1240.1 Гражданского кодекса РФ (далее – Положение).

Положением регламентируются вопросы оформления государственным или муниципальным заказчиком исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, когда исполнитель в течение 12 месяцев с даты приемки работ по контракту не обеспечил совершение всех зависящих от него действий, необходимых для признания за ним исключительного права на результат интеллектуальной деятельности.

Порядок действий заказчика включает в себя следующее:

1.  Направление заказчиком в письменной форме исполнителю уведомления о том, что право на получение патента и исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный при выполнении контракта за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ либо местного бюджета, принадлежат соответственно РФ, субъекту РФ и муниципальному образованию, от имени которых выступает заказчик;

2. Осуществление заказчиком юридически значимых действий по оформлению прав соответственно РФ, субъекта РФ и муниципального образования на результат интеллектуальной деятельности:

  • подачу заявки на выдачу патента РФ, заявки на государственную регистрацию результата интеллектуальной деятельности, а также при необходимости международной и (или) евразийской заявки на регистрацию результата интеллектуальной деятельности;
  • принятие предусмотренных законодательством РФ мер для соблюдения конфиденциальности в отношении сведений о результате интеллектуальной деятельности, в том числе путем введения режима коммерческой тайны.

Положение не распространяется на результаты интеллектуальной деятельности, непосредственно связанные с обеспечением обороны и безопасности.

 

16 октября 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 №1599 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719» (далее - постановление).

В частности, постановление вносит изменения в раздел IX «Продукция радиоэлектроники» требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

Также постановление дополняет правила выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.

 

31.08.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.07.2022 № 557/пр (далее — приказ), который вносит изменения в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр.

В частности, данный приказ вносит изменения в состав сметной документации и требования к ее оформлению, а также устанавливает особенности определения сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия. 

 

01.09.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.07.2022 № 611/пр (далее — приказ), который вносит изменения в Методику по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.12.2020 № 812/пр.

Данный приказ вносит изменения в нормативы накладных расходов по видам работ, а также устанавливает новые коэффициенты, которые примененяются к нормативам накладных расходов на работы при определении сметной стоимости строительства объектов, относящихся к особо опасным и технически сложным.

 

С 1 сентября 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступила в силу новая редакция статьи 55.17 ГК РФ, регулирующая порядок ведения Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций (далее – СРО).  

Согласно внесенным изменениям сведения о членах СРО и их обязательствах включаются в Единый реестр сведений о членах СРО (далее – Единый реестр), формирование и ведение которого осуществляется соответствующим Национальным объединением СРО.

СРО в свою очередь обязана вести реестр членов СРО в составе Единого реестра. Так, в случае принятия СРО решения о приеме лица в свои члены такая СРО открывает раздел реестра членов СРО в составе Единого реестра и размещает в нем сведения о новом члене.

Каждый раздел Единого реестра идентифицируется реестровым номером и содержит сведения об одном члене СРО.

Сведения из Единого реестра подлежат размещению в сети «Интернет» и доступны для ознакомления. Предоставление сведений из Единого реестра осуществляется без взимания платы.

Правила формирования и ведения Единого реестра, а также состав сведений, содержащихся в Едином реестре, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2022 № 945.

Также ранее выдаваемая выписка из реестра СРО по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86, отменяется.

Дата вступления в силу: 01 сентября 2022 г. (в части ст. 55.17 ГК РФ).

 

В связи с принятием поправок к Закону о контрактной системе, внесенных Федеральным законом от 28 июня 2022 г. № 231-ФЗ и предусматривающих изменение порядка осуществления закупок по результатам которых заключаются контракты со встречными инвестиционными обязательствами, уточнены положения ряда подзаконных нормативно правовых актов:

1. в целях соблюдения терминологии закона, в части наименования контракта со встречными инвестиционными обязательствами, его предмета, наименования реестра единственных поставщиков (исполнителей), внесены изменения в:

постановление Правительства РФ от 22 декабря 2016 г. № 1441 «Об установлении требований к устанавливаемому органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для целей осуществления закупок в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядку определения предельной цены единицы товара …»

постановление Правительства РФ от 27.02.2017 № 231 «О ведении реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации …»

2. установлены положения, предусматривающие включение информации о закупке, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, в план-график закупок в форме отдельной закупки (изменение в постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 «О планах-графиках закупок …»

Кроме этого, признаётся утратившим силу постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1166 «Об установлении особенностей планирования закупок и проведения конкурсов для определения поставщика или исполнителя, с которым заключается государственный контракт, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства …»

Вступает в силу: 27 августа 2022 г.

Документ: Постановление Правительства РФ от 18 августа 2022 г. № 1440 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу акта Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации»

 
31 августа 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1445, которое утверждает типовые условия контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок указанных работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
 
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 2334-р, Акционерное общество «БМ-Банк» исключен из перечня банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Законом № 44-ФЗ электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.
 

16 августа 2022 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 05.08.2022 № 1391 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2571» (далее – постановление), которое вводит дополнительные требования к участникам отдельных видов закупок, а именно, закупок, по результатам которых заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами («офсетный» контракт).

В частности, устанавливается возможность участия в таких закупках участника закупки, который соответствует хотя бы одному из следующих дополнительных требований:

1) наличие опыта исполнения контракта, заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ, или договора, заключенного в соответствии с Законом № 223-ФЗ, со встречными инвестиционными обязательствами за последние 5 лет.

В качестве документов, подтверждающих опыт, установлены исполненный контракт (договор) и акт приемки.

2) сумма выручки такого участника закупки за последние 5 лет должна составлять не менее 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения исполнителя (поставщика) «офсетного» контракта;

Документами, подтверждающими сумму выручки, определены налоговая декларация по налогу на прибыль или годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность.

3) объем завершенных капитальных вложений (вложений в основные средства), осуществленных таким участником закупки за последние 5 лет, должен составлять не менее 10 процентов от минимального объема инвестиций, подлежащих вложению в случае заключения «офсетного» контракта.

В качестве документа, подтверждающего объем капитальных вложений, предусмотрена также годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность.

Постановление применяется при осуществлении закупок, извещения о которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены после 16 августа 2022 года.

 

С 1 октября 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2022 № 1397

«О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которое утверждает положение о независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки и регулирует следующие вопросы.

1) предоставление независимых гарантий:

  • по Закону 44-ФЗ (изменения в ППРФ от 08.11.2013 № 1005) постановление устанавливает:

          - типовые формы независимых гарантий обеспечения заявки и исполнения контракта;

         -  предельный срок рассмотрения гарантом требования заказчика об уплате средств по независимой гарантии – не позднее 5 рабочих дней.

  • по Закону 223-ФЗ постановление регулирует вопросы предоставления независимых гарантий субъектам МСП для обеспечения заявок или исполнения контрактов по аналогии с положениями Закона 44-ФЗ (устанавливает типовые формы независимых гарантий, дополнительные требования к независимым гарантиям и др.).

2) ведение реестра недобросовестных поставщиков по Закону № 223-ФЗ 
    (изменения в ППРФ от 22.11.2012 № 1211).

Постановление устанавливает особенности включения информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП в связи с существенным нарушением им условий договора в условиях введения в отношении заказчика санкций иностранными недружественными государствами:

  • с 10.08.2022 дополняется новое основание расторжения договора - односторонний отказ заказчика, в отношении которого введены санкции, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) его условий.

При этом установлено, что с 01.10.2022 в РНП отдельно включается информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), отказавшемся от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика санкций, и что явилось основанием для одностороннего отказа такого заказчика от исполнения договора.

  • также с 10.08.2022 введено положение, о том что сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) не включаются в РНП, если в результате проверки ФАС выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным из-за обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с введением санкций. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика от исполнения договора по причине введения санкций в отношении заказчика.

3) проведения мониторинга и оценки соответствия по Закону № 223-ФЗ
   (изменения в ППРФ от 29.10.2015 № 1169).

Постановление устанавливает, что с 10.08.2022 срок размещения заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок заключений, уведомлений, выданных по результатам оценки и мониторинга соответствия по Закону № 223-ФЗ, составляет не позднее 5 рабочих дней со дня выдачи таких заключений, уведомлений.

 
С 1 января 2023 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224 «Об особенностях описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования»​

Это распространяется на следующие товары:
- изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения - туалетная бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного назначения;
- твердые поверхностные покрытия и элементы благоустройства - покрытия из переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;
- мягкие покрытия - резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные гидроизоляционные материалы;
- контейнеры и урны для мусора;
- удобрения органические, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.

Уже с января 2023 года в техническом задании заказчик должен будет указать долю вторичного сырья, использованного при производстве товара.

При этом ограничения на такую долю вторичного сырья будут устанавливаться Минпромторгом России только с 2024 года.
 

С 2 августа 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2022 № 1344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление).

В частности, постановление вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» и устанавливает возможность изменения (увеличения) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы по государственным и муниципальным контрактам, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Изменение (увеличение) цены контракта в указанном случае осуществляется в порядке, предусмотренном ПП РФ от 09.08.2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», включая обязательное проведение повторной госэкспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости для контрактов с ценой 100 млн. рублей и более.

Для нового случая изменения цены контракта не применяются установленные ПП РФ от 09.08.2021 № 1315 ограничения по увеличению цены контракта в пределах лимитов бюджетных средств на срок исполнения такого контракта, а также по увеличению цены не более чем на 30 процентов.

Напоминаем, что изменение существенных условий контрактов в соответствии с ПП РФ от 16.04.2022 № 680, в том числе в рамках нового случая, распространяется на контракты с ценой менее 1 млн. рублей.

 

02 августа 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2022 № 1344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление).

В частности, постановление вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 и устанавливает возможность изменения (увеличения) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы по государственным и муниципальным контрактам, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

 

В связи с поступающими обращениями Федеральной налоговой службой подготовлено письмо от 25.05.2022 № ЕА-4-15/6374@ с разъяснениями по вопросу соблюдения норм законодательства о национальной системе прослеживаемости товаров в рамках осуществления закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2022 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Согласно тексту письма, для исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о национальной системе прослеживаемости товаров, при осуществлении операций в рамках государственных закупок допускается формирование электронных счетов-фактур и документов о приемке, включающих в себя счет-фактуру, с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

При этом, отмечаем, что изменения в приказ Минфина России от 05.02.2021 № 14н «Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи», предусматривающие обязанность формирования в ЕИС электронных счетов-фактур и документов о приемке товаров, работ, услуг, включающих в себя счет-фактуру, вступят в силу с 01.10.2022.

В связи с чем, с учетом указанного разъяснения ФНС России до 01.10.2022 стороны вправе осуществлять выставление электронных счетов-фактур и документов о приемке, включающих в себя счет-фактуру, содержащих реквизиты прослеживаемости товаров с использованием ЕИС. 

 

В развитие майских поправок в Бюджетный кодекс РФ, внесенных Федеральным законом от 28 мая 2022 № 146-ФЗ, принято постановление Правительства РФ от 01.07.2022№1182 «О порядке перечисления в 2022 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях», которое вступило в силу 12 июля 2022 года.

Напоминаем, что Законом № 146-ФЗ установлены особенности перечисления в 2022 году средств с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых заказчикам по контрактам (договорам), на расчетные счета, открытые в кредитных организациях:

1) поставщикам по контрактам (договорам), заключаемым в целях приобретения товаров, в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), заключаемых бюджетными и автономными учреждениями (далее - контракт учреждения), заключаемым в целях приобретения товаров;

2) поставщикам строительных материалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в сметную документацию, в рамках исполнения государственного (муниципального) контракта, контракта учреждения на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства;  

3) подрядчикам (исполнителям) по контрактам (договорам), заключаемым в целях выполнения работ (оказания услуг) в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, предметом которых является строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства.

 

Перечисление средств с учетом указанных особенностей осуществляется при представлении заказчиками по таким контрактам (договорам) подтверждающих документов, которые определены Постановлением № 1182.

В частности, для перечисления средств поставщикам строительных материалов и оборудования заказчику необходимо утвердить перечень таких материалов и оборудования, сформированный исполнителем по государственному (муниципальному) контракту, контракту учреждения в соответствии с наименованиями строительных материалов и оборудования в проектной документации на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Новые особенности и порядок перечисления средств относятся также к договорам о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций, концессионным соглашениям и соглашениям о государственно-частном партнерстве.

Отмечаем, что Законом № 146-ФЗ предоставлено право законом субъекта РФ  (муниципальным правовым актом) установить аналогичные особенности в отношении средств региональных (местных) бюджетов, подлежащих казначейскому сопровождению финансовым органам субъекта РФ (муниципалитета), при установлении которых применяются положения Постановления № 1182.

Так, в Пермском крае соответствующие изменения внесены в статью 16 Закона Пермского края от 10.12.2021 № 15-ПК «О бюджете Пермского края на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

В этой связи в 2022 году при казначейском сопровождении средств бюджета Пермского края заказчику необходимо представлять в Министерство финансов Пермского края подтверждающие документы в соответствии с Постановлением № 1182.

С целью разъяснения применения Постановления № 1182 Минфином России и Федеральным казначейством подготовлено совместное разъяснение (письмо от 08.07.2022 № 09-02-09/66304, № 07-04-05/04-16919).

Вернуться к списку новостей
 

01 июля 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2022 № 1148,  которым установлены условия, допускающие в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона 44-ФЗ изменение существенных условий контракта, в том числе увеличение цены контракта более чем на 30 %, заключенного до 01 июля 2022 года.

Кроме того, установлен порядок определения размера изменения цены контракта, который закреплен в методике, являющейся приложением к Постановлению № 1148.

Данное постановление распространяется на контракты, предметом которых являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения и которые заключены в соответствии с Законом 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд.

Правительством Российской Федерации рекомендовано учитывать положения Постановления № 1148 на региональном и муниципальном уровнях при осуществлении закупок в соответствии с Законом 44-ФЗ.

 

Опубликован Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 286-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вносит изменения в статью 15 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Напоминаем, что частью 2 статьи 15 Федерального закона № 46-ФЗ высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации наделен правом в период до 31 декабря 2022 г. установить в своем акте дополнительные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и определить порядок осуществления таких закупок.

Принятые акты высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации по своей сути ограничивают конкуренцию и нарушают запреты, установленные статьями 15, 16, 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В целях исключения правовой неопределенности Федеральный закон № 286-ФЗ дополняет статью 15 Федерального закона № 46-ФЗ новой частью и исключает возможность применения антимонопольными органами мер антимонопольного реагирования на отношения, связанные с:

принятием актов высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации на основании части 2 статьи 15 Федерального закона № 46-ФЗ;

осуществлением заказчиками закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с такими актами.

Важно, что мораторий на применение антимонопольных запретов действует с вступления в силу Федерального закона № 46-ФЗ, то есть с 8 марта 2022 года.

 

В целях оптимизации порядка взаимодействия муниципальных заказчиков Пермского края и уполномоченного учреждения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для таких заказчиков, принят приказ Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 08 июля 2022 г. № 32-01-04-143 (далее – приказ), вносящий изменения в:

Регламент проведения экспертизы начальных (максимальных) цен контрактов (договоров) (далее – НМЦК), начальных цен единиц товара, работы, услуги при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, утвержденный приказом Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 3 ноября 2021 г. № 32-01-04-156;

Регламент формирования, подачи, приема, рассмотрения, согласования заявки в целях определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
для обеспечения нужд муниципальных образований Пермского края, утвержденный приказом Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 30 декабря 2021 г. № 32-01-04-191.

Согласно внесенным изменениям:

1. экспертиза НМЦК не проводится в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципальных образований Пермского края
с НМЦК менее 600 тыс. рублей;

2. экспертиза НМЦК проводится исключительно по инициативе заказчика в отношении закупок в сфере градостроительной деятельности с НМЦК менее 3 млн. рублей, но не менее 600 тыс. рублей;

3. отменяется выдача рекомендаций по доработке заявки в части определения и обоснования НМЦК в отношении закупок в сфере градостроительной деятельности с НМЦК менее 3 млн. рублей (ранее формируемых при необходимости уполномоченным учреждением в случае отсутствия инициативы заказчика о проведении экспертизы НМЦК).

Приказ вступил в силу 11 июля 2022 года.

 

29 июня 2022 года состоялось Всероссийское совещание Федерального Казначейства, посвященное новым возможностям ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК версии 12.2 (далее - ЕИС), которая будет доступна пользователям с 4 июля 2022 года.

Ссылка для скачивания видеозаписи трансляции будет направлена уведомлением в личные кабинеты пользователей ЕИС.

В ходе совещания спикерами были освещены ключевые доработки ЕИС версии 12.2, в частности:

  • изменения в части формирования извещения об осуществлении закупки;
  • возможность заключения контракта в соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ со следующим участником закупки после расторжения контракта с предыдущим участником закупки посредством ЕИС;
  • формирование и направление решений об одностороннем отказе от исполнения контракта и ведение претензионной переписки с использованием ЕИС;
  • новации электронного актирования;
  • реализация сроков оплаты в структуре положения о закупке по Закону № 223-ФЗ;
  • новации ГИС «Независимый регистратор»;
  • иные доработки ЕИС. 

Презентации спикеров размещены в Базе знаний личных кабинетов пользователей ГИС ЕИС в разделе «Презентационные материалы».

Дополнительно сообщаем, что с 23:00 01.07.2022 до 00:00 03.07.2022 по московскому времени на официальном сайте ЕИС будут проводиться регламентные работы.

Во время проведения работ ЕИС будет недоступна.

 

27 июня 2022 года вступает в силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2022 № 73н «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приказом скорректирован перечень иностранных товаров, закупаемых по Закону № 44‑ФЗ, в отношении которых установлены условия допуска.

 

22 июня 2022 года вступает в силу Федеральный закон от 11.06.2022 № 159-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которым внесены изменения в пункт 13 части 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, позволяющие заказчикам, продолжить закупки у взаимозависимых с ними лиц без применения Закона № 223-ФЗ.

Состав взаимозависимых с заказчиком лиц конкретизирован и включает юридических лиц, в отношении закупок которых распространяется действие Закона № 223-ФЗ, а также иных юридических лиц, признаваемых в соответствии с Налоговым кодексом РФ взаимозависимыми с заказчиком лицами, если закупки проводятся для обеспечения единого технологического процесса, при условии, что перечень таких юридических лиц определен правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Заказчики должны привести в соответствие, утвердить и разместить в ЕИС положения о закупках, которыми определен перечень взаимозависимых лиц, в течение 90 дней с даты вступления в силу Закона № 159-ФЗ.

 

С 01 июля 2022 года вступает в силу Федеральный закон от 11.06.2022 № 160-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закон № 160-ФЗ вносит изменения в Закон № 44-ФЗ и Закон № 223-ФЗ, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В Закон № 44-ФЗ внесены следующие изменения:

-установлена обязанность руководителя заказчика, руководителя контрактной службы, работников контрактной службы, контрактных управляющих принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при проведении закупок (часть 7 статьи 38 Закона № 44-ФЗ);

- уточнены антикоррупционные требования к участникам закупок (пункт 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ) (норма вступит в силу 
1 января 2023 года);

-скорректирован перечень лиц, которые не могут входить в состав комиссии по осуществлению закупок (часть 6 статьи 39 Закона 
№ 44-ФЗ);

-определен порядок действий в случае несоответствия члена закупочной комиссии предъявляемым требованиям (часть 7 статьи 39 Закона № 44-ФЗ).

В Закон № 223-ФЗ внесены следующие изменения:

- устанавливается обязанность руководителя заказчика, члена комиссии принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- устанавливается перечень лиц, которые не могут быть членами комиссии;

- предоставляется право заказчику устанавливать дополнительные случаи, при которых физическое лицо не вправе быть членом комиссии.

Положения о закупках в соответствии с Законом № 223-ФЗ нужно скорректировать и разместить в ЕИС до 1 октября 2022 года.

 
14.06.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.04.2022 № 64н «О внесении изменений в Порядок выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 февраля 2021 г. № 14н». 

Данный приказ регламентирует особенности формирования счетов-фактур в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере закупок в рамках поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по контрактам, заключенным в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
 
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.06.2022 № 1464-р, Акционерное общество «БМ-Банк» добавлен в перечень банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Законом № 44-ФЗ электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.
 

Постановлением администрации города Перми от 02.06.2022 № 437 утвержден Порядок изменения существенных условий контрактов, заключенных до 01 января 2023 года для обеспечения нужд муниципального образования город Пермь по соглашению сторон, если при исполнении таких контрактов возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения, согласно которому заказчик, при необходимости, направляет в адрес органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заявку с предложением об изменении существенных условий контракта по форме согласно приложению к Порядку с приложением документов (информации), представленных поставщиком.

Кроме того, постановлением администрации города Перми от 03.06.2022 № 442 внесены изменения в постановление администрации города Перми от 11.08.2021 № 590 «О создании рабочей группы по проверке обоснованности закупок для нужд муниципального образования город Пермь».

Вышеуказанные нормативные правовые акты вступают в силу с 07.06.2022.

 
В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральным казначейством подготовлено письмо  от 11.05.2022 № 07-04-05/14-11260 с разъяснениями о порядке и сроках оплаты по контрактам в рамках вступивших в силу поправок.
 

25 мая 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 883 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», согласно которым в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ установлены запреты и ограничения допуска к госзакупкам отдельных иностранных товаров, работ, услуг, а также в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3 Закона № 223-ФЗ – приоритет российских товаров работ, услуг, а также определены минимальные доли закупок российских товаров по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ.

В частности, уточнен статус Донецкой и Луганской Народных Республик следующих актах Правительства РФ:

постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 № 832 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства»;

постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения»;

постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок товаров российского происхождения и ее достижении заказчиком»;

постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2022 № 201 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.11.2021 № 657».

Также данным постановлением внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», определяющие перечень информации и документов, являющихся подтверждением страны происхождения товара происходящего из Донецкой и Луганской Народных Республик, а именно указание в заявке регистрационного номера сертификата о происхождении товара, выдаваемого уполномоченными органами Донецкой и Луганской Народных Республик. Реквизиты сертификата указываются в контракте, при этом сам сертификат поставщик обязан предоставить заказчику при исполнении контракта.

 

01 июля 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2022 № 937 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571», которое устанавливает новое требование к участникам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с внесенными изменениями, при осуществлении закупок по Закону № 44‑ФЗ заказчик обязан устанавливать требование к участнику закупок об отсутствии информации о таком участнике в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с его отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера в случае если заказчиком не установлено требование, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

 

11 мая 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 794которое устанавливает особенности определения объема работ по контрактам, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, за невыполнение которого подрядчик выплачивает заказчику штраф, и определяет размер такого штрафа.

Объем работ определяется исходя из количества невыполненных рейсов, протяженности маршрута таких перевозок и (или) продолжительности рейса, установленной графиком движения транспортного средства. Размер штрафа устанавливается в размере 1% стоимости указанного объема работ.

 

01 мая 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2022 № 124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вносящий в частности изменения в часть 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно внесенным изменениям, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает десяти миллионов рублей.

Установленный ранее предельный порог по размеру таких обязательств составлял три миллиона рублей.

Также внесены изменения в часть 1 статьи 8.3, согласно которым исключается возможность применения сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов при исполнении контрактов или договоров (ранее допускалось при условии указания данной нормы в контракте или договоре).

 

18 апреля 2022 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия».

Постановлением устанавливается, что в 2022 году при возникновении в ходе исполнения контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность их исполнения, допускаются следующие изменения существенных условий контракта:

  • изменение (продление) срока исполнения, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого по Закону № 44-ФЗ ранее изменялся;
  • изменение объема и (или) видов выполняемых работ, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;
  • изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию;
  • изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;
  • установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;
  • изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ.

Государственный или муниципальный заказчик как получатель бюджетных средств может внести такие изменения, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30%, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Чтобы изменить существенные условия контракта:

  • поставщик направляет заказчику письменное предложение об изменении с приложением обосновывающих информации и документов, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;
  • заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления этого предложения, направляет поставщику подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием.

Также рекомендуется учитывать положения Постановления при изменении существенных условий подобных договоров юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

 
Постановлением администрации города Перми от 14.04.2022 № 280 внесены изменения в обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), утвержденный постановлением администрации города Перми от 26.02.2016 № 127. 
 

16 апреля 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Закон № 104-ФЗ вносит значительное количество изменений в Закон № 44-ФЗ и Закон № 223-ФЗ, направленных на оказание мер по поддержке заказчиков и участников закупок.

По Закону № 44-ФЗ

Срок оплаты контрактов

С 1 июля 2022 года срок оплаты сокращается до 7 р.д. с даты подписания документов о приемке и применяется к закупкам, опубликованным, или контрактам с ЕП, заключенным с 01 июля 2022 года.  Такой же срок применяется для контрактов с СМП и СОНКО.

В 4-х случаях устанавливается иной срок оплаты, если:

  • документ о приемке оформлен без использования ЕИС (оплата не более 10 р.д.);
  • расчеты по контракту подпадают под казначейское сопровождение (оплата не более 10 р.д.);
  • Правительство в целях обороноспособности и безопасности государства установило иной срок;
  • в законодательстве есть другие сроки оплаты.

Переходные положения - для закупок, опубликованных, и контрактов с ЕП, заключенных с 01 мая по 30 июня 2022 года оплата осуществляется не позднее: 15 р.д. - общее правило (как ранее), 10 р.д – для СМП, СОНКО
(как ранее), 10 р.д – в случае, если документ о приемке оформлен без использования ЕИС (ранее 30 к.д.).

НМЦК (цена контракта)

Обоснование НМЦК методом «анализ рынка» стало возможно без учета КП в случае их непоступления по запросу заказчика (в таком случае применяется общедоступная информация о ценах).

Обеспечение исполнения контракта

До 31 декабря 2022 года заказчики смогут не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств, если не предусмотрена выплата аванса.

Требования к участникам закупок

Правительство РФ наделено полномочием на установление случаев, при которых к участникам закупок будет применяться обязательное требование об отсутствии в РНП. Сейчас заказчики устанавливают такое требование по желанию.

Контракт с ЕП

Уточнены особенности осуществления закупок у ЕП в иных (региональных) случаях:

  • заказчик вправе установить требование об обеспечении исполнения контракта;
  • контракты с ЕП подлежат включению в реестр контрактов;
  • требуется оформление электронного документа о приемке.

Статью 93 Закона № 44-ФЗ дополнили новым основанием для контракта с ЕП. Вне зависимости от НМЦК прямой контракт можно будет заключить на услуги в сфере космической деятельности (c 01.01.2023).

Закупки «под ключ»

Отменены перечни объектов капитального строительства в отношении которых осуществляются закупки «под ключ», утверждаемые ПРФ, высшим ИОГВ СРФ, местной администрацией (ч. 55 ст. 112 ут. силу).

В рамках одного контракта стало возможным осуществить закупку строительных работ и оборудования для эксплуатации ОКС.

Аукцион на право заключить контракт

Отменен предел наибольшего ценового предложения в аукционе за право заключить контракт. Сейчас можно подать последнее предложение о цене в пределах 100 млн руб. (c 01.01.2023).

РНП
Введено новое основание для включения сведений в РНП – если поставщик необоснованно примет решение об одностороннем отказе от контракта (c 01.07.2022).

По Закону № 223-ФЗ

Срок оплаты договоров

Оплачивать договоры будут в срок не более 7-ми рабочих дней с даты подписания документ о приемке.
Ранее такой срок оплаты применялся для закупок у МСП. (с 15.04.2022). 

Заказчики могут не применять новшества, если установят иной срок оплаты в положении о закупке. В этом случае в положение нужно включить:

  • перечень товаров, работ, услуг с превышающим сроком;
  • срок оплаты такой продукции и его обоснование.

Описание объекта закупки

В описание объекта закупки можно включать название страны происхождения товара. Сейчас страну писать нельзя (с 01.07.2022). 

Закупки «под ключ»

Разрешено проводить закупки «под ключ» на подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий, строительства, реконструкции, капремонта и поставку оборудования для эксплуатации объекта капстроительства (с 01.07.2022). 

РНП

Дополнены основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков. Так, в реестр попадут поставщики при одностороннем внесудебном расторжении договора заказчиком, в отношении которого ввели внешние санкции (с 01.07.2022).

Оценка планов закупок

Правительство установит порядок размещения в ЕИС уведомлений и заключений, выдаваемых по результатам оценки соответствия планов закупок, изменений в них (с 01.07.2022). 

Положения о закупках, типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с изменениями, в том числе размещены в ЕИС до 01.10.2022 г.

Начало действия документа: 16 апреля 2022 года, за исключением отдельных положений.

 

16 апреля 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статью 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Изменения в Закон № 223-ФЗ и Закон № 44-ФЗ, которые вносятся Законом № 109-ФЗ, направлены на утверждение единых требований к независимым гарантиям для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Законом в целях расширения субъектам МСП доступа к участию в закупках в соответствии с Законом № 223-ФЗ предусматривается возможность предоставления независимых гарантий в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП или обеспечения исполнения договора, заключенного по результатам таких закупок, выданные гарантами, включенными в перечень, предусмотренный статьей 45 Закона № 44-ФЗ.

Документ предусматривает, что независимые гарантии, выдаваемые субъектам МСП для обеспечения заявок или исполнения контрактов в соответствии с Законом № 223-ФЗ, должны включаться в единый реестр независимых гарантий (ч. 8 ст. 45 Закона №44-ФЗ), который ведется в рамках Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС).

Требования к содержанию банковских гарантий, предоставляемых субъектами МСП, предполагается унифицировать по аналогии с требованиями, предусмотренными Законом № 44-ФЗ.

Еще одно положение предусматривает наделение Правительства РФ полномочиями по утверждению типовой формы независимой гарантии, порядка ведения реестра независимых гарантий (ч.8 ст. 45 Закона № 44-ФЗ) и прочее.

Изменения в Закон № 44-ФЗ носят уточняющий характер.


Начало действия документа: 1 июля 2022 годаза исключением отдельных положений. 
Срок приведения в соответствие Положений о закупках, их утверждение и размещение в ЕИС – до 1 октября 2022 года.

 
Министерством финансов Российской Федерации подготовлено письмо от 12.04.2022 № 24-01-07/31697 о применении положений Закона № 44-ФЗ и некоторых актов Правительства Российской Федерации, касающихся осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, принятых в целях нивелирования последствий ограничительных мер со стороны недружественных иностранных государ
 
В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 417 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Министерством финансов Российской Федерации подготовлено письмо 08.04.2022 № 24-01-09/29768 о применении указанного постановления в части невключения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе).
 

16 апреля 2022 года вступит в силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.03.2022 № 33н, который признает утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19.07.2019 № 113н 

«О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» и внесенных в него изменений».

Также утратят силу приказы о внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19.07.2019 № 113н.

Напоминаем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 установлены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками в рамках Закона № 44-ФЗ.

 

06 апреля 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2022 № 553 «О некоторых вопросах подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

Постановление вносит изменения в перечень критериев, подтверждающих производство промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» и устанавливает дополнительные требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

 

14 апреля 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2022 № 579, которое утверждает особенности внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги, особенности и случаи проведения государственной экспертизы проектной документации.

В частности, постановление устанавливает, что застройщик вправе не проводить государственную экспертизу, в случае если изменения в проектной документации, связанные с заменой строительных ресурсов на аналоги, не приводят к увеличению сметной стоимости строительства более чем на 30% и свыше 100 млн. рублей.

Утвержденные постановлением особенности распространяются на правоотношения, связанные с внесением изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы до дня вступления в силу постановления, а также возникшие на основании заявлений застройщиков, технических заказчиков и лиц, обеспечивших выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 11 и 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поданных со дня вступления в силу постановления по 31.12.2022.

 

  • Закупки муниципального образования город Пермь
  • сайт Управления муниципального заказа