Новости закупок

20 февраля 2026 года вступает в силу приказ Минтранса России от 19.11.2025 № 402 (далее — приказ), который устанавливает новый порядок определения цен при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно:

• начальной (максимальной) цены контракта; 
• цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;
• начальной цены единицы товара, работы, услуги.

1 марта 2026 года вступает в силу Приказ ТПП РФ от 28.01.2026 № 07, которым до 30 июня 2026 года включительно продлены особенности выдачи уполномоченными ТПП сертификатов формы СТ-1.

• устанавливается срок получения документов, обосновывающих стоимость оборудования, поставляемого при строительстве (реконструкции);
• предусмотрено включение в сметную документацию лимита средств на компенсацию затрат в случае, когда срок строительства указанных объектов сокращен относительно срока, предусмотренного в проектной документации;
• устанавливается возможность использования резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2025 № 2053 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2024 г. № 1752» продлено на 2026 год действие порядка перечисления средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях.

Данный порядок предусматривает дополнительные условие и предмет проверки – приобретение строительных материалов и оборудования на организованных торгах или посредством закупки на электронной площадке, при включении их в перечень, утвержденный приказом Минстроя России от 16.12.2025 № 804/пр «Об утверждении перечня строительных материалов и оборудования».

Краткий обзор по ПП РФ от 17.12.2025 № 2053

Минстрой России разъяснил порядок применения ставки НДС при определении сметной стоимости и прохождении государственной экспертизы проектной документации с учетом изменений налогового законодательства 

Письмо Минстроя России от 25.12.2025 № 80914-АГ/09  

Минфин России отметил особенности применения новой ставки НДС при исполнении долгосрочных контрактов и договоров в текущем году 

Письмо Минфина России от 19.01.2026 № 24-06-06/2382  

Минфин России сообщил, что изменение цены контракта, в том числе в связи с повышением ставки НДС, допускается исключительно при изменении существенных условий контракта 

Письмо Минфина России от 20.01.2026 № 24-01-06/3022  

Ранее был размещен анонс письма ФНС, в котором ведомство рекомендовало при переходе со ставки 20% на 22% применять подходы, изложенные в письме ФНС России от 23.10.2018 № СД-4-3/20667@ 

Письмо ФНС России от 29.12.2025 № СД-4-3/11802@

1. Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам. В указанный перечень добавлен банк ООО «Чайнасельхозбанк». В актуальном списке содержится 210 кредитных организаций.

Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

2.ТПП РФ внесла изменения в Положение о порядке выдачи документов для целей подтверждения производства российской промышленной продукции (приказ ТПП РФ от 30.05.2018 № 52)

• Приказом ТПП РФ от 25.09.2025 № 66 увеличен срок хранения копий актов экспертизы, сертификатов о происхождении товара и иных документов с трех до пяти лет, а также уточнены основания для приостановления сроков рассмотрения заявок на включение сведений в реестр российской промышленной продукции.

• Приказом ТПП РФ от 29.10.2025 № 70 дополнен перечень документов, необходимых для подтверждения производства телекоммуникационного оборудования: предусмотрено представление акта проверки выполнения отдельных условий и технологических операций, выданного подведомственной организацией Минпромторга России.

Документы:

Приказ ТПП РФ от 25.09.2025 № 66

Приказ ТПП РФ от 29.10.2025 № 70

1. Внесены изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные ПП РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции». Скорректирован и дополнен перечень промышленной продукции и ее бальная система оценки в разделах «III. Продукция отрасли специального машиностроения» и «IX. Продукция радиоэлектроники».

Документ: Постановление Правительства РФ от 27.01.2026 № 45

Вступает в силу: 01.02.2026, за исключением отдельных положений.

2. До 31.12.2026 продлевается неприменение защитных мер в виде запретов, ограничений или преимуществ к ряду закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг) при осуществлении закупок заказчиками, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.01.2026 № 61

Вступает в силу: 05.02.2026

3. Форма счета-фактуры, применяемого при расчетах по НДС, дополняется новыми строками, в частности строкой «5б», в которой указываются:

• порядковый номер и дата счета-фактуры, выставленного при получении авансовых платежей;

• порядковый номер и дата последнего исправления счета-фактуры, выставленного при получении авансовых платежей.

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.01.2026 № 26

Вступает в силу: 01.04.2026

Ведомство сообщило, что обязанность включения в контракт информации, подтверждающей страну происхождения товара, отсутствует, так как не соответствует содержанию понятия «существенные условия», установленного ст. 432 ГК РФ и ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

Также Минфин указывает, что при приемке поставленного товара проверяется соответствие характеристик поставляемого товара, наименования страны происхождения товара требованиям, установленным контрактом.

Документ: Письмо Минфина России от 20.01.2026 № 24-06-09/2734

Минстрой РФ утвердил рекомендуемую величину индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2026 года, в том числе величину индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ, индексов изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ, индексов изменения сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом.

Добавлены Индексы для субъектов Российской Федерации, которые отсутствуют в Приложении к письму Минстроя России от 30.12.2025 № 81879-ИФ/09, в том числе Индексы к ФЕР-2001 по объектам строительства для Пермского края на I квартал 2026 года.

Документ: Письмо Минстроя РФ от 26.01.2026 № 3017-ИФ/09

Минфин разъяснил нюансы заполнения отчета об объеме закупок российских товаров.

В ответе на запрос регулятор указал:

- требования к форме и содержанию отчета установлены постановлением № 1875. Отчет формируется в ЕИС на основании информации из реестра контрактов, реестра договоров, а также путем формирования заказчиком сведений об объеме закупок, информация о которых не подлежит размещению в ЕИС в соответствии с Законами № 44-ФЗ и 223-ФЗ;

- отражать следует информацию о товарах, работах и услугах, приемка которых осуществлена в отчетном году, если их наименования и коды ОКПД2 содержатся в приложениях № 1 или № 2 к постановлению № 1875;

- наименование и код при этом указываются в соответствии с наименованиями и кодами ОКПД2, содержащимися в приложениях № 1 и № 2, за исключением случаев, предусмотренных в пп. «д» и «е» п. 7 Положения, утв. постановлением № 1875;

- в отчет подлежит включению информация об осуществленных заказчиком закупках, в том числе информация о которых не подлежит в соответствии с Законом № 44-ФЗ, Законом № 223-ФЗ размещению в ЕИС. 

Документ: Письмо Минфина России от 12.01.2026 № 24-06-09/200

1. Продлены переходные положения национального режима и уточнен порядок подтверждения происхождения товаров, в рамках постановления № 1875:

- до 30.06.2026 продлена возможность подтверждения страны происхождения по перечню медицинских изделий сертификатом СТ-1 вместо номера из РРПП;

- до 30.06.2026 перенесен срок, после которого заявки на участие в закупке стратегически значимых лекарственных средств, не все стадии производства которых осуществляются на территории государств-членов ЕАЭС, приравниваются к заявкам, содержащим предложения о поставке товаров, происходящих из иностранного государства;

- до 30.11.2026 продлен срок, в течение которого для продукции, включенной в РРПП, сохраняется право при подтверждении страны происхождения товара использовать реестровые записи без указания баллов;

- с 01.07.2026 подтверждение производства фармацевтической продукции на территории государств-членов ЕАЭС производится документом, выдаваемым Минпромторгом России.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.12.2025 № 2225

Вступило в силу: 01.01.2026

2. До конца 2026 года продлена возможность:

- заключать контракты с единственным поставщиком по дополнительным основаниям, указанным в ПП РФ от 10.03.2022 № 339;

- ограниченному перечню заказчиков проводить закрытые электронные процедуры в случаях, указанных в ПП РФ от 19.10.2024 № 1404.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.12.2025 № 2221

Вступило в силу: 08.01.2026

Минфин России разъяснил порядок применения положений ПП РФ от 15.05.2017 № 570 при исполнении контрактов, заключенных в соответствии с ч. 56 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Ведомство указало, что в рамках ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, а также выполнение работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства. Такие контракты по своей правовой природе соответствуют договорам, заключаемым по принципу «под ключ».

Минфин подчеркнул, что если такой контракт предусматривает выполнение строительных работ, к условиям его исполнения подлежат применению положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие строительные контракты, с учетом особенностей, установленных ст. 112 данного закона. При этом специфика «переходного» характера контракта не освобождает стороны от соблюдения специальных требований, установленных для строительства.

В частности, постановлением № 570 в рамках реализации ч. 2 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ определены виды и объемы работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц. Конкретные виды и объемы таких работ включаются в государственный или муниципальный контракт по предложению подрядчика и исходя из сметной стоимости, предусмотренной проектной документацией.

Совокупная стоимость работ, выполняемых подрядчиком самостоятельно, должна составлять не менее 25% цены государственного или муниципального контракта.

Таким образом, Минфин подтвердил, что требования ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства РФ № 570 подлежат применению и к контрактам «под ключ», заключенным по ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, при наличии в них работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Документ: Письмо Минфина России от 09.12.2025 № 24-06-09/119388

1. УТОЧНЕН порядок действий заказчика и комиссии в случае выявления в заявке участника закупки недостоверной информации (Федеральный закон от 07.06.2025 № 138-ФЗ).

Обязанность комиссии:

• отстранить участника от закупки в любой момент до подведения итогов.

Обязанность заказчика:

• отказаться от заключения контракта после подведения итогов и до заключения контракта, если в заявке на участие содержится недостоверная информация и (или) документы;

• расторгнуть уже заключенный контракт (пп. «б» п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

НОВАЯ НОРМА: ответственность за недостоверность информации и (или) документов, включенных в заявку на участие в закупке, и за последствия, наступившие в связи с ее подачей, несет исключительно участник закупки (новая ч. 12 ст. 43 Закона № 44-ФЗ)

Подробнее в Анонсе от 11.06.2025

2. ОТМЕНЕН лимит годового объема закупок для проведения электронного запроса котировок. При этом предельная НМЦК останется без изменений – 10 млн рублей (Федеральный закон от 26.12.2024 № 494-ФЗ).

3. РАЗРЕШАЕТСЯ участникам конкурентных закупок подтверждать соответствие единому требованию по п.1 ч.1 статьи 31 не только документами (например лицензией), но и информацией из открытых и общедоступных государственных реестров в сети Интернет с указанием ссылок на сайты, содержащие необходимые сведения.

4. ИЗМЕНЕНЫ требования к содержанию документов по закупкам с неопределенным объемом.

В контракт по закупке с неопределенным объемом включается новое обязательное условие о порядке определения срока поставки (выполнения, оказания) ТРУ на основании заявки заказчика (ст. 34).

В извещении указывается, что сроки исполнения отдельных этапов определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом (ст. 42), максимальное значение цены контракта указывается без цены отдельных этапов исполнения контракта.

О других изменениях, внесенных Законом от 26.12.2024 № 484, в Анонсе от 27.12.2024

5. ВВЕДЕНЫ новые основания для изменения существенных условий контракта (Федеральный закон от 31.07.2025 № 333-ФЗ).

• По контрактам на благоустройство территории допускается при изменении объема и (или) видов выполняемых работ изменять цену контракта не более чем на 10 % (с учетом бюджетного законодательства, т.е. в рамках объем финансового обеспечения) (п.1.3 ч.1 ст.95).

При этом изменение объема работ по благоустройству территории на +/- 10 % по предложению заказчика с пропорциональным изменением цены контракта (но не более чем на 10 %) не допускается (п.1.2 ч.1 ст.95).

• допускается изменение любых существенных условий контрактов, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика в случае, предусмотренном п.6 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ (закупка работ/услуг, выполнение которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями) (п.10. ч.1 ст.95).

• В отношении контрактов на выполнение работ по стройконтролю допускается изменение срока исполнения такого контракта (п.14. ч.1 ст.95) вследствие и в пределах изменения срока исполнения контракта на строительные работы, в процессе которых выполняется стройконтроль и без изменения иных условий контракта на стройконтроль.

Подробнее в Анонсе от 01.08.2025

6. ПОВЫШЕНА основная ставка НДС с 20 % до 22 % (изменения в Налоговый кодекс РФ внесены Федеральным законом от 28.11.2025 № 425-ФЗ).

Новый размер ставки применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2026 года (п. 13 ст. 25 Закона).

Размеры пониженной и льготной ставок НДС в отношении отдельных ТРУ остались неизменными – 10 и 0 % соответственно.

Размеры специальных ставок НДС для организаций и ИП на УСН (5 или 7 %) также остались прежними – 5 или 7 %.

При этом предусмотрено поэтапное (в течение 3-х лет) снижение порога доходов для УСН, при превышении которого надо платить НДС, до 10 млн руб. (сейчас 60 млн руб.).

Подробнее в Анонсе от 08.12.2025

Опубликовано Распоряжение Президента РФ об определении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ ПАО «Ростелеком» единственным исполнителем осуществляемых в 2026 - 2027 годах для нужд субъектов РФ, обеспечивающих услугами связи государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы общего образования и среднего профессионального образования, закупок отдельных услуг связи.

Документ: Распоряжение Президента РФ от 29.12.2025 № 519-рп

В ответе на запрос ФАС России напомнила о вступлении в силу поправок, внесенных в пп. «н» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ Федеральным законом от 26.12.2024 № 484-ФЗ, вступающих в силу с 01.01.2026.

Согласно изменениям, информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в сети Интернет, и в такую заявку включена декларация о соответствии участника закупки данным требованиям.

Перечень регистров, реестров, классификаторов и номенклатур, отнесенных к учетным системам федеральных органов государственной власти, утвержден распоряжением Правительства РФ от 25.04.2006 № 584-р.

Таким образом, с 01.01.2026 участники закупок могут не включать в заявку на участие в закупке информацию и документы, содержащиеся в государственных реестрах, утвержденных указанным Перечнем.

Дополнительно отмечается, что комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о допуске или об отклонении заявок, руководствуясь извещением, документацией о закупке и Законом № 44-ФЗ.

Документ: Письмо ФАС России от 25.12.2025 № ГР/124247/25

1. Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам. В указанный перечень добавлен Азия-Инвест Банк (АО). Актуальный список включает в себя 210 кредитных организаций.

Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

2. Внесены изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные ПП РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Скорректированы требования к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог, соответствующим коду ОКПД2 - 29.10.59.130. В частности, уточняется перечень технологических операций, подлежащих выполнению на территории РФ при изготовлении данной продукции, если изготовителем используется базовая самоходная машина или шасси прицепа (полуприцепа) отечественного производства.

Документ: Постановление Правительства РФ от 12.12.2025 № 2017

Вступил в силу: 13.12.2025

Скорректирован и дополнен перечень промышленной продукции и ее бальная система оценки в разделе «IV. Продукция отрасли фотоники и светотехники».

Документ: Постановление Правительства РФ от 15.12.2025 № 2033

Вступает в силу: 01.01.2026

1. Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам. Из указанного перечня исключен АО КБ «ИС Банк». В актуализированном списке 209 кредитных организаций.

Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

2. Внесены изменения в ПП РФ от 17.07.2015 № 719. Устанавливается, что требования об использовании шаговых двигателей, произведенных на территории РФ (если предусмотрено конструкторской документацией) для отдельных позиций, указанных в разделе «I. Продукция станкоинструментальной промышленности», применяются с 2028 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 17.12.2025 № 2054

Вступает в силу: 26.12.2025

3. Внесены изменения в ПП РФ от 23.12.2024 № 1875.

Дополняется перечень иностранных товаров, предусмотренный приложением № 1 и в отношении которых устанавливается запрет закупок, следующими позициями:

• продукция из рыбы свежая, охлажденная или мороженая;

• рыба, приготовленная или консервированная другим способом; икра и заменители икры;

• ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные, мороженые, переработанные или консервированные.

Устанавливается также перечень документов, подтверждающих страну происхождения данных товаров. Участник закупки должен будет дополнительно к информации, установленной в пп. «з» п. 3 постановления № 1875, представить ветеринарный сопроводительный документ или ветеринарный сертификат (пп. «к» и «л» п. 3 постановления № 1875).

Документ: Постановление Правительства РФ от 18.12.2025 № 2062

Вступает в силу: 01.07.2026

4. Правительство РФ продлило действие казначейского сопровождения строительных контрактов на 2026 год.

Документ: Постановление Правительства РФ от 17.12.2025 № 2053

Вступает в силу: 01.01.2026

Заказчики вправе использовать для обоснования НМЦК коммерческие предложения от поставщиков на разных системах налогообложения — как применяющих УСН, так и находящихся на общей системе с НДС.

Минфин напомнил, что НМЦК и цена контракта с единственным поставщиком определяются по правилам ст. 22 Закона № 44-ФЗ с применением одного или нескольких методов, в том числе метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

При использовании этого метода информация о ценах должна быть получена с учетом сопоставимых коммерческих и (или) финансовых условий поставки. Если условия различаются, заказчик вправе учесть такие различия с помощью корректировок.

Ведомство указало, что Закон № 44-ФЗ не устанавливает требований к потенциальным поставщикам, предоставляющим ценовую информацию. Получение таких сведений и их использование для расчета НМЦК не влечет для заказчика каких-либо обязательств перед этими лицами.

С учетом этого заказчики могут применять при анализе рынка ценовую информацию, полученную:

• от поставщиков, применяющих УСН (без НДС);

• от поставщиков, находящихся на общей системе налогообложения (с НДС).

Документ: Письмо Минфина России от 22.12.2025 № 24-06-09/124502

Минстрой России разъяснил порядок учета НДС при формировании сметной стоимости и цены контракта на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Ведомство напомнило, что в соответствии с Методикой определения сметной стоимости, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, сумма НДС указывается за итогом сводного сметного расчета и рассчитывается от итогов глав 1–12 с учетом резерва на непредвиденные работы и затраты, за исключением необлагаемых операций.

Минстрой указал, что изменение ставки НДС не относится к случаям, предусмотренным пунктом 45(13) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, при которых требуется повторная государственная экспертиза проектной документации в части проверки сметной стоимости. Следовательно, после получения положительного заключения экспертизы корректировка ставки НДС в сметной документации не влечет необходимости повторного прохождения экспертизы.

В части определения начальной (максимальной) цены контракта ведомство отметило, что НМЦК и смета контракта формируются до проведения закупки по правилам приказа Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр и уже с учетом НДС. При этом на этапе закупки заказчик не располагает информацией о системе налогообложения, применяемой участником, с которым будет заключен контракт.

Минстрой также напомнил, что в силу части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения. Контракт заключается по цене, предложенной победителем закупки, независимо от применяемой им системы налогообложения (ОСНО или УСН).

Дополнительно разъяснено, что формы сметы контракта и расчета НМЦК, предусмотренные приказом № 841/пр, носят рекомендательный характер и могут корректироваться заказчиком как на стадии подготовки закупки, так и при заключении контракта.

Документ: Письмо Минстроя России от 12.12.2025 № 77021-АВ/09

28 декабря 2025 года подписан Федеральный закон № 507-ФЗ, предусматривающий продление действия положений статьи 112 Закона № 44-ФЗ, а также внесение изменений в Закон № 46-ФЗ.

Предлагаем ознакомиться с данным нормативным правовым актом и кратким обзором основных изменений.

Документы:

Федеральный закон от 28.12.2025 № 507-ФЗ

Справка «Краткий обзор по Закону № 507-ФЗ»

Вступает в силу: 28 декабря 2025 года, за исключением отдельных положений.

Опубликован Федеральный закон от 28.12.2025 № 506-ФЗ, который вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом предусматривается административная ответственность за неисполнение требований, связанных с осуществлением казначейского сопровождения, а именно:

• несоблюдение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении контракта (договора);

• нарушение срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению.

Также законом определяется, что рассмотрение указанных нарушений будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти и финансовыми органами субъектов Российской Федерации, осуществляющих казначейское сопровождение.

Изменения вступят в силу с 01.01.2026.

Документ: Федеральный закон от 28.12.2025 № 506-ФЗ

Законом № 524-ФЗ предусматривается ответственность за нарушение заказчиком сроков оплаты поставщику по договору, заключенному по результатам закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ, вне зависимости от принадлежности поставщика к субъектам малого или среднего предпринимательства.

Размер административного штрафа за такое нарушение составляет:

• для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей;

• для юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования.

Документ: Федеральный закон от 29.12.2025 № 524-ФЗ

23 декабря 2025 года вступил в силу приказ Минзака ПК от 23.12.2025 № 32-01-04-118 «О внесении изменений в Регламент проведения экспертизы начальных (максимальных) цен контрактов (договоров), начальных цен единиц товара, работы, услуги при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, утвержденный приказом Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 03.11.2021 № 32-01-04-156».

Изменения касаются проведения экспертизы начальных (максимальных) цен контрактов, начальных цен единиц товаров при осуществлении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), в отношении которых установлены предусмотренные статьей 14 Закона № 44-ФЗ запрет, ограничение.

Так, изменения направлены на приведение положений Регламента в соответствие с июньскими поправками в части особенностей определения начальных (максимальных) цен контрактов, начальных цен единиц товара, установленных подпунктом «в» пункта 7 ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима…», а также случаев неприменения данных особенностей, определенных подпунктом «г» пункта 7 указанного ПП РФ.

Данные изменения распространены на правоотношения, возникшие с 19 июня текущего года.

Иные изменения носят технический характер и касаются в том числе отдельных составов заявок, подаваемых заказчиками в целях проведения экспертизы (приложение к Регламенту).

В частности, состав заявки при осуществлении закупки товара, работы, услуги, начальная (максимальная) цена контракта (договора), начальные цены единиц товара, работы, услуги которых определяются методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), дополнен информацией и документами, включаемыми в состав такой заявки при осуществлении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), в отношении которых установлены предусмотренные статьей 14 Закона № 44-ФЗ запрет, ограничение.

Принят Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации"
 

1. Предусмотрено повышение основной ставки НДС с 20 до 22 % (пп. «в» п. 8 ст. 2 Закона вносит изменения в п. 3 ст. 164 НК РФ).

Новый размер основной налоговой ставки применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2026 года (п. 13 ст. 25 Закона).

Справочно: при последнем повышении ставки НДС (с 18 до 20% начиная с 1 января 2019 г.) внесение изменений в заключенные контракты не допускалось до введения в действие ч. 54 ст. 112 Закона № 44-ФЗ – временной меры, допускающей увеличение цены контракта, заключенного до 1 января 2019 года, в пределах увеличения ставки НДС.

При этом внесение изменений в контракт в части изменения размера налоговой ставки без изменения цены такого контракта допускается (письмо Минфина России от 07.02.2025 № 24-06-07/10915).

2. Размеры пониженной и льготной ставок НДС в отношении отдельных ТРУ остались неизменными – 10 и 0 % соответственно.

При этом перечень ТРУ, в отношении которых применяется:

- пониженная ставка НДС сокращен – к молокосодержащим продуктам с заменителем молочного жира, спредам и сливочно-растительным топленым смесям будет применяться основная налоговая ставка;

- льготная ставка НДС, дополнен рудами, концентратами и другими промышленными продуктами, содержащими драгоценные металлы.

3. Размеры специальных ставок НДС для организаций и ИП на УСН (5 или 7 %) также остались прежними – 5 или 7 %.

При этом предусмотрено поэтапное (в течение 3-х лет) снижение порога доходов для УСН, при превышении которого надо платить НДС, до 10 млн руб (сейчас 60 млн руб).

Документ: Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ

Все указанные изменения вступят в силу с 01.01.2026.

Принят Федеральный закон от 28.11.2025 № 431-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году".

1. Установлено право субъектов РФ и муниципальных образований до 1 января 2027 года осуществлять финансовое обеспечение расходов на уплаты налогов на имущество бюджетных и автономных учреждений (на выбор):

• за счет средств субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания (по старым правилам);

• за счет средств субсидий на иные цели (по новым правилам, введенным Федеральным законом от 24.06.2025 № 158-ФЗ).

2. Продлен до 1 января 2027 года упрощенный порядок перечисления средств, подлежащих казначейскому сопровождению – сразу на расчетный счет поставщика в кредитной организации (без открытия лицевого счета участника казначейского сопровождения в терроргане ФК) при предоставлении заказчиком в террорган Федерального казначейства подтверждающих документов.

Такой порядок действует в отношении средств, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с пунктами 1[1] и 4[2] части 3 статьи 5 Закона о федеральном бюджете на 2026-2028 гг. и предоставляемых на основании контрактов/договоров на сумму более 3 млн руб, заключаемых:

• в целях приобретения товаров (в т.ч. строительных материалов и оборудования, включенных в ПД на строительство/реконструкцию, капремонт ОКС) в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, контрактов государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений;

• в целях выполнения работ, оказания услуг в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов (без привязки в предмету контракта), а также контрактов государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, предметом которых является строительство/реконструкцию, капремонт ОКС.

Кроме того, установлено, что в 2026 году такой упрощенный порядок применяется и при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании контрактов (договоров), заключенных в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, контрактов государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, определенных в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете или в соответствии с иными федеральными законами, действовавшими до дня вступления в силу Закона о федеральном бюджете на 2026-2028 гг.

Также предусмотрена возможность применения упрощенного порядка при казначейском сопровождении ФО СРФ (МО) при установлении аналогичных положений в законе о бюджете СРФ (МПА о местном бюджете).

Минсельхоз России подтвердил, что выращивание бананов на территории РФ в промышленных масштабах не осуществляется. Ведомство отметило, что включение бананов в Перечень сельскохозяйственной продукции, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 02.07.2025 № 1761-р, не связано с фактом выращивания данной культуры на территории России.

Документ: Письмо Минсельхоза России от 04.12.2025 № 19-Б-6181/ог-5982

Минпромторг России разъяснил, что ограничение на закупку иностранных товаров по постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 распространяется на всю группу ОКПД2 26.80.13, несмотря на исключение указанного в перечне кода, — включая дисковые массивы и прочие носители данных.

Документ: Письмо Минпромторга России от 02.12.2025 № 135373/11

Напоминаем, что вступили в силу изменения в Правила ведения реестра контрактов, утвержденных ПП РФ от 27.01.2022 № 60, согласно которым предусмотрено включение информации и документов о прекращении контракта (обязательств по контракту) в реестр контрактов в случае:

• смерти гражданина, являющегося поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

• окончания срока действия контракта, если в контракте содержится условие о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон;

• ликвидации юридического лица, являющегося заказчиком или поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

• утраты сведений об исполнении, расторжении, прекращении контракта (обязательств по контракту).

В случае ликвидации юридического лица, являющегося заказчиком или поставщиком, информация о прекращении обязательств по контракту формируется в ЕИС, после чего автоматически загружается в РИС Закупки ПК и контракт переходит в статус «Загружены сведения о прекращении контракта». Необходимо проверить корректность загруженных из ЕИС сведений и подтвердить факт прекращения обязательств.

Для остальных случаев реализована возможность ввода сведений о прекращении контракта по действию «Прекратить обязательства» и дальнейшей регистрации данных сведений в ЕИС из РИС Закупки ПК.

Подробнее в СПРАВКЕ

26 ноября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 26.11.2025 № 1887, которым внесены следующие изменения:

- для проведения государственной экспертизы проектной документации, подготовленной с использованием типовой проектной документации, не представляются документы, указанные в пункте 15 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145;

- срок проведения экспертизы в отношении отдельных объектов капитального строительства сокращается с 10 до 8 рабочих дней;

- сведения о квалификации экспертов указываются в специальном электронном реестре. При подаче документов на экспертизу необходимо ссылаться на номер аттестации в этом реестре, дату решения об аттестации и дату окончания срока ее действия (изменения в Правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.07.2017 № 878).

Кроме того, постановление признает утратившими силу отдельные положения актов Правительства РФ.

Минфин России рассмотрел вопрос о применении «защитных мер» Постановления Правительства РФ № 1875 при закупках на ремонт автомобиля, когда стоимость работ и запасных частей выделена заказчиком раздельно, а в документах о приемке запасные части отражаются как отдельные позиции.

Ведомство подтвердило: меры Постановления Правительства РФ № 1875 распространяются не только на товары, закупаемые отдельно, но и на товары, которые поставляются заказчику при выполнении работ или оказании услуг.

Минфин подчеркивает, что понятие «поставляемый товар» охватывает товар, который подрядчик передает заказчику и который принимается заказчиком на основании документа о приемке (акт, электронный документ о приемке), что соответствует правилам гражданского законодательства и бухгалтерского учета.

Документ: Письмо Минфина России от 31.10.2025 № 24-06-09/105888

8 декабря 2025 года вступает в силу Приказ Минстроя России от 15.09.2025 № 556/пр, которым уточняется, что при расчете коэффициента корректировки цены контракта применяется индекс-дефлятор Минэкономразвития России по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)», действующий на дату утверждения проектной документации, использованной при определении НМЦК, и рассчитываемый для периода с даты утверждения такой проектной документации по дату выполнения расчета.

Ранее применялся индекс-дефлятор, действующий на дату определения НМЦК и рассчитываемый для периода с даты определения показателя сметной стоимости всех работ, без учета внесенных в проектную документацию корректировок в части изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, в уровне цен утвержденной проектной документации, по дату выполнения Расчета.

Минфин России разъяснил порядок применения положений ПП РФ № 1875 при рассмотрении заявок, содержащих предложения о поставке радиоэлектронной продукции (РЭП), для которой ПП РФ № 719 установлены уровни.

Согласно подпункту «а» пункта 3 ПП РФ № 1875 подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1–433 приложения № 2 к ПП РФ № 1875, из Российской Федерации является номер РРПП и справка СПИК или номер РРПП, содержащей в том числе информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с ПП № 719 РЭП первого уровня или РЭП второго уровня).

Заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося РЭП, не признанной продукцией первого уровня, приравнивается к заявке с товаром из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией первого уровня (подпункт «т» пункта 4 ПП РФ № 1875).

Таким образом, условием применения подпункта «т» пункта 4 ПП РФ № 1875 является наличие в числе заявок на участие в закупке заявки содержащей предложение о поставке всех товаров российского происхождения, являющихся РЭП первого уровня.

Документ: Письмо Минфина России от 17.10.2025 № 24-06-09/100680

1 июля 2026 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2025 № 1789, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

1 января 2026 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2025 № 1788, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44‑ФЗ. Из списка исключены АО «БНП ПАРИБА БАНК» и ООО «Чайнасельхозбанк». В актуализированном перечне — 209 кредитных организаций.

Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф

ФАС России дала разъяснения по вопросу применения Порядка определения НМЦК при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, утвержденного приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24. В ответе на запрос ФАС России указала, что при формировании цены контракта с единственным поставщиком, НМЦК и начальной цены единицы товара на дату поставки товара (для месяца поставки, следующего за текущим) может учитываться стоимость транспортировки, коэффициенты и показатели, установленные в п. 7 и 8 Порядка, утвержденного приказом № 894/24. Дополнительные показатели и коэффициенты применяются при наличии соответствующих факторов и условий поставки, рассчитываются и применяются заказчиками самостоятельно.

Документ: Письмо ФАС России от 06.11.2025 № СП/104709/25

Минфин России сообщил, что сведения о совокупном количестве баллов должны быть указаны непосредственно в заявке участника в структурированном виде на электронной площадке. Путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки подлежит указанию в том числе номер реестровой записи из РРПП, если при осуществлении закупки применяются запрет и (или) ограничение и страной происхождения товара указана РФ. В случае, если в отношении такого товара ПП РФ от 17.07.2015 № 719 за выполнение на территории РФ соответствующих операций установлены требования о совокупном количестве баллов, указывается совокупное количество баллов за выполнение на территории РФ соответствующих операций.

Документ: Письмо Минфина от 06.11.2025 № 24-06-09/107312

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что подрядчик, получивший уведомление заказчика об отказе от контракта (договора), не может быть лишен права в разумный срок (например, в течение 7 дней с даты расторжения, по аналогии с требованиями пункта 2 статьи 314 ГК РФ) предъявить заказчику к приемке выполненные до такого отказа работы.

В этом случае, если акты выполненных работ направлены подрядчиком заказчику в разумный срок после получения отказа от исполнения контракта (договора), то заказчик обязан обеспечить приемку таких работ в порядке, предусмотренном договором, и отказ в их оплате лишь по той причине, что акты направлены после отказа от договора, недопустим. По смыслу положений абзаца 2 пункта 4 статьи 453, статей 711 и 715 ГК РФ, работы, выполненные надлежащим образом до прекращения действия договора, должны быть оплачены вне зависимости от причин такого прекращения.

При этом момент предъявления работ подрядчиком к приемке нельзя отождествлять с моментом их выполнения; в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора некоторые работы могут быть фактически выполнены, но не сданы заказчику.

Документ: Определение ВС РФ от 16.10.2025 № 307-ЭС25-9119 по делу № А56-79980/2023

Минпромторг России разъяснил, что с 1 ноября 2025 года прекращается включение промышленной продукции, классифицируемой по коду ОКПД 2 26.20.15.150 «Автоматизированное рабочее место», в Реестр российской промышленной продукции, формируемый в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719.

Как следует из письма Минпромторга России, ранее сформированные реестровые записи сохраняют действие в пределах установленного срока соответствия. Однако они будут подтверждать выполнение требований постановления № 719 только в отношении составных частей автоматизированного рабочего места.

Минпромторг уточнил, что аналогичный порядок подтверждения распространяется и на автоматизированные рабочие места, включенные в реестр по верхнеуровневому коду ОКПД 2 26.20.15 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие».

Документ: Письмо Минпромторга России от 21.10.2025 № ШВ-117870/11

В ответе на запрос заказчика о правомерности указания в заявке одновременно двух товарных знаков (Lada и Granta) ФАС России отметила, что, по общему правилу, в заявке участника должен быть указан один товарный знак. Вариативность в этой части не допускается.

Если указываемые товарные знаки одновременно индивидуализируют единый товар, участник закупки вправе указать такие товарные знаки в составе заявки, поскольку подобное указание исключает вариативность и невозможность определения заказчиком предлагаемого к поставке товара.

В любом случае данные сведения указываются с учетом информации, содержащейся в свидетельстве на товарный знак.

Документ: Письмо ФАС России от 20.10.2025 № ГР/98772/25

1. Минфин России разъяснил порядок применения абз. 5 пп. «г» п. 7 ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 при осуществлении закупок с неопределенным объемом. Ведомство отметило, что положения Закона № 44-ФЗ, касающиеся НМЦК, также применяются к максимальному значению цены контракта, если не установлено иное.

Документ: Письмо Минфина РФ от 14.10.2025 № 24-06-06/99307

2. Минфин России пояснил, как определять НМЦК, если не удалось получить ценовую информацию из ГИСП. Регулятор подтвердил: если заказчик не получил требуемую информацию, он вправе определить НМЦК по общему порядку, установленному статьей 22 Закона № 44-ФЗ.

Документ: Письмо Минфина России от 15.10.2025 № 24-06-09/99937

3. Ведомство дало разъяснение, какими документами подтверждать страну происхождения товаров, включенных в приложение № 2 к ПП РФ от 23.12.2024 № 1875.

Документ: Письмо Минфина России от 16.10.2025 № 24-06-06/100245

4. Минфин сообщил, что при применении мер национального режима в соответствии с ПП РФ от 23.12.2024 № 1875, подтверждение происхождения автоматизированного рабочего места возможно только при наличии одной реестровой записи на весь комплект, а не на его отдельные составляющие.

Документ: Письмо Минфина РФ от 09.10.2025 № 24-06-09/97749

24 октября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 15.10.2025 № 1599, которым скорректирован перечень дополнительных условий ведения и использования лицевого счета участника казначейского сопровождения, устанавливаемых в муниципальных контрактах, договорах (соглашениях), контрактах (договорах) при расширенном казначейском сопровождении.

О сроке направления заказчиком требования об уплате штрафных санкций по контракту в рамках Закона № 44-ФЗ

В ответе на запрос регулятор пояснил, что заказчик должен учитывать положения п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ и пп. «е» п. 11 Правил ведения реестра контрактов, утвержденного  постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60.

В реестр контрактов, помимо прочих сведений, включается информация об исполнении контракта, в том числе о начислении неустоек (штрафов, пеней), а также требование заказчика об их уплате, направленное поставщику (подрядчику, исполнителю).

Такая информация направляется в Казначейство России не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днём исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

Поскольку указанными нормами регламентированы сроки направления заказчиком в Федеральное Казначейство информации о начислении штрафных санкций, заказчик должен направить требование об их уплате поставщику (подрядчику, исполнителю) с учётом необходимости соблюдения таких сроков.

Документ: Письмо Минфина России от 03.10.2025 № 24-06-09/95869

 О порядке подтверждения страны происхождения с учетом положений Постановления № 1875 при закупках в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Минфин России сообщил, что при осуществлении закупок у единственного поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (так называемые закупки «с полки») описание объекта закупки не составляется.

В соответствии с разъяснениями ведомства, поскольку описание объекта закупки отсутствует, положения подпункта «а» пункта 7 Постановления № 1875, устанавливающие требования к описанию товаров, не подлежат применению. Следовательно, заказчик не оформляет декларацию об отсутствии товара в РРПП и не направляет уведомление в Минпромторг России.

Таким образом, в отношении указанных закупок не применяется и подпункт «з» пункта 3 Постановления № 1875, предусматривающий возможность подтверждения страны происхождения товара путем указания «Российская Федерация». Данное положение действует исключительно при условии предварительного декларирования заказчиком отсутствия товара в реестре промышленной продукции в соответствии с подпунктом «а» пункта 7.

Вывод: при закупках «с полки» по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки не составляется, декларация не оформляется, уведомление не направляется, а подтверждение страны происхождения товара в упрощённой форме не допускается.

Документ: письмо Минфина России от 06.10.2025 № 24-06-09/96576

Министерство экономического развития Сахалинской области обратилось в ФАС России с запросом:

«Вправе ли заказчик при проведении повторного аукциона на поставку топлива формировать НМЦК на основании коммерческих предложений и ценовой информации, содержащейся в реестре контрактов?»

ФАС России пояснила, что Порядком определения НМЦК при осуществлении закупок топлива, утвержденного Приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24, использование коммерческих предложений не предусмотрено.

Формирование НМЦК на топливо осуществляется на основании текущих рыночных индикаторов.

Документ: Письмо ФАС России от 12.09.2025 № ВК/86008/25

15 октября 2025 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2025 № 1546, которое утверждает типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля.

Типовые условия применяются при осуществлении закупок услуг по проведению строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов и объектов транспортной инфраструктуры.

Постановление применяется:

• к закупкам, извещения (приглашения) об осуществлении которых размещены после дня вступления в силу постановления;
• к контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заключенным после дня вступления в силу постановления.
•  

11 октября 2025 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2025 № 1478, которое вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 , регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ.

Постановление устанавливает, что к услугам, перечисленным в позициях № 147‑151 Приложения № 1 к постановлению № 1875, оказываемым иностранными лицами, также относятся услуги, оказываемые российскими юридическими лицами, имеющими в составе учредителей иностранных лиц, за исключением иностранных лиц, зарегистрированных на территории государства – члена Евразийского экономического союза.

11 октября 2025 года вступает в силу  приказ Министерства строительства и жилищно‑коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.06.2025 № 349/пр.

• уточнен порядок разработки ресурсно-технологической модели;
• изменены отдельные положения порядка расчета индексов по видам объектов;
• скорректирован порядок расчета индексов к отдельным строительным ресурсам и индексов к группам однородных строительных ресурсов.

Закупка товара в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ осуществляется в порядке, установленном указанной частью. 

Пунктами 3 и 4 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлен закрытый перечень информации и документов, включаемых в извещение об осуществлении такой закупки. При этом включение в указанное извещение электронного документа с описанием объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ не предусмотрено.

Учитывая, что при осуществлении закупок в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ формирование описания объекта закупки не предусмотрено, установленные частью 5 статьи 33 Закона № 44-ФЗ особенности описания отдельных видов объектов закупок при осуществлении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не применяются.

Письмо Минфина России от 19.09.2025 № 24-06-06 91154

1. Опубликовано ПП РФ от 18.09.2025 № 1431, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные ПП РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции». Постановление корректирует перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе «XXIII. Продукция отрасли металлургии и материалов».

Документ: Постановление Правительства РФ от 18.09.2025 № 1431

2. Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44‑ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам. В перечень добавлен банк АО КБ «Соколовский», исключен банк ООО КБ «РостФинанс». В актуальный список включено 208 кредитных организаций.

Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

3. Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44‑ФЗ. В указанный перечень добавлен банк ООО «Цифра банк». В актуальный список включено 208 кредитных организаций.

Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

4. Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ. В актуальный список включено 207 кредитных организаций.

Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

5. Скорректирован перечень промышленной продукции и ее бальная система оценки в разделах «II. Продукция автомобилестроения» и «V. Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности» приложения к ПП РФ от 17.07.2015 № 719.

Документ: Постановление Правительства РФ от 14.08.2025 № 1213

Вступил в силу: 15.08.2025

12 сентября 2025 года состоялась конференция, посвященная основным тенденциям в сфере закупок по Федеральному закону от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ. Конференция, организованная Министерством закупок Пермского края и ЭТП Сбер А, впервые объединила представителей крупных компаний из различных отраслей экономики и разных регионов страны, ведущих экспертов в сфере закупок, а также заказчиков Пермского края.  Для участия в конференции в Пермь прибыли руководители, курирующие закупки таких юридических лиц как ПАО «Ростелеком», АО «Росатом Недра», АО «Атом комплект», ПАО «Аэрофлот», ПАО «Т Плюс», ПАО «Россети Урал», филиал ОАО «РЖД» и др.

Одной из главных тем конференции стала тема национального режима и поддержки российских производителей. В ходе мероприятия участники получили уникальную возможность ознакомиться с теоретическими и практическими аспектами применения постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875, в том числе на примерах разбора ошибок заказчиков.

В рамках конференции были рассмотрены типичные случаи нарушения Закона № 223-ФЗ, а также позиции контрольных и судебных органов по ним.

Особенностью деловой программы стал обмен лучшими практиками, где участники рассказали об успешных решениях в организации закупочного процесса. В частности, был освещен опыт Пермского края по централизации закупок по Закону № 223-ФЗ, практика наиболее значимых учреждений науки и образования, а также кейсы отдельных компаний.

Конференция традиционно проведена с участием федеральных спикеров – представителей Минпромторга России, ФАС России, АО «Корпорация «МСП», а также ведущих экспертов в сфере закупок.

Презентации докладчиков

Видеозапись конференции:

трансляция из Малого зала КДЦ: сайт Министерства закупок Пермского края  или страница VK 

трансляция из Зала заседаний ЗС Пермского края: https://vk.com/wall-203198153_918

Ролик о конференции «Основные тенденции в сфере закупок по Закону № 223-ФЗ»: https://mrks.permkrai.ru/mediateka/videoalbum/365346/

Для целей закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное Роспатентом в установленном порядке, сведения о котором включены в Реестр.

Участник обязан указать наличие или отсутствие товарного знака, сверяя данные с реестром. Если участник не укажет товарный знак при его наличии, предоставит недостоверные сведения или незарегистрированный знак, его заявка может быть отклонена как не соответствующая требованиям 44-ФЗ. Также недопустимо указывать несколько товарных знаков для одной позиции товара.

Указание участником закупки сведений, позволяющих идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака в Реестре (указание регистрационного номера свидетельства, заполнение соответствующей графы посредством указания слов «отсутствует», «нет», иных способов) не является основанием для отклонения заявки такого участника.

ФАС России подчеркивает, что изменение товарного знака после заключения контракта возможно только по соглашению сторон и лишь в случае улучшения характеристик товара.

Документ: Письмо ФАС России от 29.08.2025 № ГР/81837/25

1. Минфин России напомнил, что в соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 31-4 Закона № 223-ФЗ заказчик не вправе заключать договор на поставку иностранного товара, если в закупке подана заявка (или окончательное предложение), соответствующая всем требованиям документации и содержащая предложение о поставке российского товара из перечня приложения № 2 к постановлению № 1875. Таким образом, обязательным условием применения ограничения является наличие хотя бы одной корректной заявки с предложением о поставке продукции российского происхождения, включенной в указанный перечень.

Минфин отдельно подчеркнул: если предмет закупки включает несколько позиций из приложения № 2 к постановлению № 1875, то для применения ограничения необходимо, чтобы заявка содержала предложения о поставке всех таких товаров российского происхождения. Таким образом, в случае многопозиционных закупок ограничение будет работать только при наличии заявки с полным набором российских товаров по всем позициям из перечня.

Документ: Письмо Минфина России от 02.09.2025 № 24-07-08/85390

2. Минфин разъяснил, как подтверждать страну происхождения, если товар произведен по СПИК, а требование о достижении конкретного количества баллов не установлено. В таком случае информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются не только номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, но и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта, предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719. Выводы основаны на пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

Документ: Письмо Минфина России от 04.09.2025 № 24-06-09/86434

3. Минфин России разъяснил, с какой даты действуют изменения позиции 91 Приложения № 2 и Приложения №3 к ПП РФ № 1875, утвержденные подпунктами «з» и «и» пункта 5 ПП РФ от 10.06.2025 № 879. Отложенный срок вступления в силу и (или) начала применения положений указанных подпунктов не установлен и они применяются с даты вступления постановления в силу, т.е. с 19.06.2025 года.

Напомним, что позиция 91 Приложения № 2 включала в себя двери, окна и их рамы и пороги для дверей из металлов по коду ОКПД2 25.12.10.000, который в настоящее время исключен из классификатора. Согласно изменениям, внесенным Постановлением № 879, код ОКПД2 данной позиции скорректирован на 25.12.10. В приложении № 3 к Постановлению № 1875, определяющим товары, по которым установлена минимальная доля российских товаров по Закону № 223–ФЗ, изменены наименования некоторых позиций.

Документ: Письмо Минфина от 04.09.2025 № 24-06-09/86265

4. ФАС России выпустила разъяснения по вопросу толкования термина «техническая документация» в контексте применения ПП РФ от 23.12.2024 № 1875. В письме от 28.03.2025 разъясняется, что под технической документацией следует понимать документацию, разработанную производителем продукции и определяющую порядок ее:

• производства и изготовления,

• хранения и транспортировки,

• монтажа, наладки, применения и эксплуатации (включая техобслуживание),

• ремонта, утилизации или уничтожения.

К такой документации могут относиться руководства по эксплуатации, инструкции, паспорта продукции и иные документы, содержащие требования к ее использованию, к запасным частям и расходным материалам.

Документ: Письмо ФАС России б/н от 28.03.2025 

1. Росгвардия разъяснила, какое количество нерабочих праздничных дней применять при расчете прямых затрат, если закупаются охранные услуги с круглосуточным постом и оказание услуг планируется с 1 июля по 31 декабря 2025 года.

Отмечается, что при таком расчете следует руководствоваться производственным календарем на соответствующий период. Так, количество нерабочих праздничных дней во втором полугодии производственного календаря составляет 1 день.

Документ: Письмо Росгвардии от 23.07.2025 № 9/3156

2. Минфин России разъяснил, как действовать заказчикам в случае расхождения данных между реестром МСП и ЕИС.

Проблема возникает, когда участник уже исключен из реестра МСП, но в ЕИС по-прежнему отображается его статус как СМП, что дает ему возможность подать заявку на закупку с ограничением для малых предприятий и СОНКО:

• оператор электронной площадки обязан возвращать заявку, если участник не является СМП/СОНКО (подп. «к» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ);

• заказчик не вправе требовать от участника дополнительных документов для подтверждения статуса (ч. 1–3 ст. 43 Закона № 44-ФЗ);

• если в ЕИС отображается статус СМП, комиссия не имеет оснований для отклонения заявки, даже если в реестре МСП уже зафиксировано исключение;

• вывод о правомерности участия может быть сделан только при проведении контрольных мероприятий, а заказчик не наделен полномочиями самостоятельно признавать заявку несоответствующей.

Документ: Письмо Минфина РФ от 09.09.2025 № 24-06-09/87685

Напоминаем, что вступили в силу изменения в Правила ведения реестра контрактов и в Положение о порядке формирования планов-графиков закупок, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.09.2025 № 1353:

1. при изменении КБК скорректирован срок внесения соответствующих изменений в реестр контрактов (в течение 5 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств);

2. исключена проверка органами контроля информации, включаемой в реестр контрактов, при изменении КБК на документ-снование и информации об изменении платежных реквизитов заказчика на документ-основание.

При этом органами контроля осуществляется проверка целевого расходования бюджетных средств.

Подробнее

01 сентября 2025 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1326, которое вносит изменения в национальный режим.

Предлагаем ознакомиться с данным нормативным правовым актом и кратким обзором основных изменений.

Документы:

1) Справка по ПП РФ от 29.08.2025 № 1326

2) ПП РФ от 29.08.2025 № 1326

Минфин России дал разъяснения по вопросу применения индекса потребительских цен (ИПЦ) при определении предельных цен на автомобили для нужд государственных и муниципальных заказчиков.

Ситуация возникла после внесения изменений в ПП РФ № 927 «Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг» постановлением от 12.06.2025 № 889. Новая редакция допускает возможность увеличения предельных цен на автомобили при составлении ведомственных перечней путем умножения на индекс потребительских цен.

Минфин пояснил:

• предельные цены, установленные субъектами РФ и муниципалитетами, не могут превышать федеральные значения, закрепленные постановлением № 927;

• индексация предельных цен, предусмотренная п. 1(1) постановления № 927, может применяться не только на федеральном уровне, но и при формировании региональных и муниципальных обязательных перечней;

• заказчики при составлении ведомственных перечней обязаны руководствоваться региональными или муниципальными правилами нормирования.

Таким образом, субъекты и муниципалитеты получили возможность учитывать ИПЦ при расчете предельных цен, но в рамках ограничений, установленных федеральным уровнем.

Документ: Письмо Минфина России от 12.08.2025 № 24-06-06/78109

03.09.2025 опубликовано ПП РФ от 02.09.2025 № 1353, которое вносит изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок.

Ключевые нововведения:

1) в части планирования:

• предусмотрена возможность осуществления в текущем году закупок, включенных в план-график на очередной финансовый год и плановый период. При этом оплата по таким закупкам возможна с начала очередного финансового года

2) в части реестра контрактов:

• с 01.01.2026 установлена необходимость формировать отметку об основании при закупке у единственного поставщика в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;

• скорректированы сроки внесения изменений в реестр контрактов при изменении КБК в соответствии с бюджетным законодательством РФ (в течение 5 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств);

• исключена проверка органами контроля информации, включаемой в реестр контрактов, при вышеуказанных случаях изменения КБК на документ-основание. При этом органами контроля осуществляется проверка целевого расходования бюджетных средств;

• исключена проверка органами контроля информации о платежных реквизитах заказчика при заключении контракта;

• исключена проверка органами контроля информации по изменению КБК.

Документ: Постановление Правительства РФ от 02.09.2025 № 1353

Вступает в силу: 11.09.2025 (за исключением отдельных положений)

Министерство закупок Пермского края актуализировало форму Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий. 

Форма Типового положения изменена в части уточнения правила использования критериев оценки заявок участников при проведении конкурса, если на закупаемые товары, работы, услуги цены установлены правовыми актами(изменения внесены в пункт 2.12.1 формы Типового положения), а также введения нормы о том, что учреждения или предприятия уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов освобождены
 от предоставления обеспечения подаваемых ими заявок на участие в закупках и обеспечения исполнения договора (изменения внесены в пункты 2.11.1, 4.2.1 формы Типового положения).

Таким образом, необходимо внести изменения в Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг в срок не позднее 25 октября 2025 г. и обеспечить контроль за организацией работы по актуализации положений о закупке муниципальных автономных и бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятия (при наличии), осуществляющих закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ, в срок не позднее 25 ноября 2025 г. 

Документы:

письмо Министерства закупок Пермского края от 17.09.2025 № 32-02-исх02-119

1) Минстрой России разъяснил порядок изменения цены контрактов по ПП РФ № 680:

• ПП РФ № 1315 применяется только к федеральным закупкам, регионам и муниципалитетам рекомендовано применять п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
• если контракт заключен до 31.12.2022 и его цена составляет 100 млн руб. и более, при изменении условий нужна повторная государственная экспертиза проектной документации с проверкой достоверности сметной стоимости (по Методике № 841/пр и Положению № 145);
• ПП РФ № 680 — самостоятельный нормативный акт, заказчики могут применять его положения напрямую, без дополнительных решений региональных властей.
• по пп. «ж» п. 1 ПП РФ № 680 допускается увеличение цены без изменения объема работ, но не более чем на 30%, при этом в совокупности с другими случаями изменений, предусмотренными ПП РФ № 680, рост цены может превышать 30%.

Документ: Письмо Минстроя России от 19.08.2025 № 48756-АГ/09 

2) Минфин России рассмотрел нюансы применения ПП РФ № 1875 в части подтверждения происхождения товаров:

• в целях применения пп. «ц» п. 4 ПП РФ № 1875 в числе заявок на участие в закупке, признанных соответствующими установленным требованиям, должна быть заявка, содержащая предложение о поставке товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров. При этом в самой заявке должны быть предоставлены документы и сведения согласно пп. «а» или «б» п.3 ПП РФ № 1875;
• при осуществлении закупки товаров, указанных в пп. «в» п. 10 ПП РФ № 1875, наличие в числе заявок на участие в закупке заявки, признанной соответствующей установленным требованиям и содержащей сертификат по форме СТ-1 в качестве подтверждения страны происхождения, не является основанием для признания заявок, в которых страна происхождения подтверждена декларативно, заявками, содержащими предложение о поставке товаров из иностранных государств.

Документ: Письмо Минфина России от 19.08.2025 № 24-06-09/80550

3) Минпромторг России разъяснил, что действие ранее сформированных реестровых записей реестра российской промышленной продукции может быть продлено до 5 лет со дня их формирования при условии соответствия промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции.

Документ: Письмо Минпромторга России от 13.08.2025 № 90010/12

19 июня 2025 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2025 № 879, которое вносит изменения в национальный режим.

Предлагаем ознакомиться с данным нормативным правовым актом и кратким обзором основных изменений.

Документы:

1. ПП РФ от 10.06.2025 № 879

2. Справка «Краткий обзор по ПП РФ № 879»

Приглашаем специалистов по закупкам государственных и муниципальных заказчиков Пермского края, осуществляющих закупки по Закону № 223-ФЗ, принять участие в тематической секции 

"Практические вопросы, возникающие при применении национального режима в закупках  по Закону № 223-ФЗ", которая пройдет в рамках конференции.

Основной докладчик: Султанов Евгений Аликович, специалист по закупкам – практик, эксперт, преподаватель, независимый эксперт по антикоррупционной экспертизе, аккредитованный Минюстом России.

Мероприятие состоится 12 сентября 2025 г. с 11:00 до 14:00 часов в Зале заседаний Законодательного собрания Пермского края по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, 51, корпус «Б» (вход в здание Органного зала Пермской филармонии).

Для участия в тематической секции необходимо пройти регистрацию по ссылке: https://forms.yandex.ru/u/688761be95add501367f3d76

Не упустите возможность повысить свою квалификацию, обновить знания и быть в курсе последних изменений в законодательстве о закупках!

Документы:

Принят Федеральный закон от 31 июля 2025 № 333-ФЗ «О внесении изменений в статью 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части изменения существенных условий контракта при его исполнении)

Поправки вступят в силу с 1 января 2026 года

1. Конкретизированы случаи изменения существенных условий контракта, предметом которого является благоустройство территории (ст. 95):

·      допускается изменение условий контракта при изменении объема и (или) видов выполняемых работ с изменением цены контракта не более чем на 10 % (с учетом бюджетного законодательства, т.е. в рамках ОФО) (п.1.3 ч.1);

·      при этом изменение объема работ по благоустройству территории на +/- 10 % по предложению заказчика с пропорциональным изменением цены контракта (но не более чем на 10 %) не допускается (п.1.2 ч.1).

 2. Случаи изменения существенных условий контракта с ЕП дополнены новым основанием - п. 6 ч.1 ст.93 (п.10. ч.1)

3. Введено новое основание для изменения существенных условий в отношении контракта, предметом которого является выполнение работ по стройконтролю, - изменение срока исполнения такого контракта (п.14. ч.1):

- вследствие и в пределах изменения срока исполнения контракта на строительные работы, в процессе которых выполняется стройконтроль;

- и без изменения иных условий контракта на стройконтроль.

Документ: Федеральный закон от 31.07.2025 № 333-ФЗ

Правительство РФ скорректировало перечень лиц, указанных в подп. "р" п. 14 Правил ведения реестра контрактов, на основании обращения которых в реестре контрактов формируется информация о прекращении контракта в случае утраты информации и документов об их исполнении («зависшие контракты»).

Указанные изменения вступили в силу 1 августа текущего года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 24 июля 2025 г. № 1095 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 60».

1. В отношении продукции легкой промышленности (раздел XVII приложения к ПП РФ № 719) уточнены требования, предъявляемые в целях ее отнесения к российской. Добавлены отдельные позиции (обувь различных видов, код ОКПД 2: 15.20), а также указаны минимальные значения баллов в разрезе ближайших лет, достижение которых необходимо для признания продукции отечественной.

Документ: Постановление Правительства РФ от 17.07.2025 № 1077

Вступает в силу: 17.07.2025 (за исключением отдельных положений).

2. Признаны утратившими силу типовые контракты на:

• выполнение работ по монтажу систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• поставку пожарно-технической продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Документ: Приказ МЧС России от 16.06.2025 № 504

Вступает в силу: 28.07.2025.

1. Минстрой России опубликовал письмо о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, определяемых с применением отраслевой сметно-нормативной базы (ОСНБЖ-2001), на II квартал 2025 года.

Документ: Письмо Минстроя России от 03.07.2025 № 38622-ИФ/09

2. Минстрой России дал разъяснения по применению индекса прогнозной инфляции при корректировке проектной и сметной документации в рамках строительных контрактов.

Документ: Письмо Минстроя России от 06.06.2025 № 16044-ОГ/09

3. Минфин России разъяснил порядок применения исключений при установлении запрета по ПП РФ № 1875 при проведении совместных торгов. Ведомство пояснило, что значения — 1 млн рублей для цены контракта и 300 тыс. рублей за единицу товара — применяются не к совокупному объему закупки, а к каждому контракту заключаемому по итогам совместных торгов.

Документ: Письмо Минфина России от 25.06.2025 № 24-06-06/61858