Новости закупок

9 мая 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 28.04.2023 № 154-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).

Закон направлен на упрощение и сокращение времени проведения закупочных процедур.

Краткий обзор основных изменений представлен в Справке

Приказом Министерства закупок Пермского края от 06 апреля 2023 г. № 32-01-04-32 внесены изменения в Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для заказчиков Пермского края, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно дополнен случай закупки товара, работы или услуги у единственного  поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях противодействия недружественным действиям иностранных государств и международных организаций закупкой, источником финансового обеспечения которой, в том числе являются средства федерального бюджета.

Таким образом, уведомляем о необходимости государственным автономным и бюджетным учреждениям Пермского края, государственным унитарным предприятиям Пермского края в срок до 31 мая 2023 г. внести изменение в правовые акты, регламентирующие правила закупки с их последующим размещением через РИС Закупки ПК в ЕИС.

Документ: Приказ Министерства закупок Пермского края от 06 апреля 2023 г. № 32-01-04-32 «О внесении изменения в подпункт 43 пункта 3.2.2 Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для автономных учреждений Пермского края, бюджетных учреждений Пермского края и унитарных предприятий Пермского края, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утверждённого приказом Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 31 июля 2019 г. № СЭД-32-01-04-91 «Об утверждении Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для автономных учреждений Пермского края, бюджетных учреждений Пермского края и унитарных предприятий Пермского края, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Вступает в силу: 06 апреля 2023 г.

1 июня 2023 года вступает в силу  постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 № 579, которое утверждает особенности порядка предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде денежных средств при проведении электронных процедур, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, участниками закупки, являющимися юридическими лицами, зарегистрированными на территории государства - члена Евразийского экономического союза (ЕАЭС) или физическими лицами, являющимися гражданами такого государства.

Основные особенности порядка предоставления обеспечения заявок:

• денежные средства вносятся участниками закупки на специальный счет, указанный заказчиком в извещении об осуществлении закупки;
• заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки;
• заявка на участие в закупке отклоняется в случае, если денежные средства не поступили на специальный счет до даты окончания рассмотрения вторых частей заявок на участие в закупке (для электронных конкурсов) или даты подведения итогов определения поставщика (для электронных аукционов и запросов котировок);
• возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, осуществляется заказчиком не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления случаев, предусмотренных пунктами 1-6 части 10 статьи 44 Закона № 44-ФЗ.

Постановление применяется при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок после дня вступления в силу постановления.

С 1 апреля 2023 года вступили в силу требования пункта 2 части 14.1 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ (в редакции Федерального закона от 16.04.2022 № 109-ФЗ), согласно которым информация о независимых гарантиях, выдаваемых в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения договора в рамках закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, должна быть размещена гарантом в реестре независимых гарантий в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее - ЕИС в сфере закупок).

Положение о таких независимых гарантиях утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2022 № 1397 и в том числе определяет:

• особенности порядка ведения реестра независимых гарантий, предусмотренного частью 8 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, для целей Закона № 223-ФЗ;
• дополнительные требования к независимым гарантиям, предоставляемым в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения договора;
• перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии;
• типовые формы независимых гарантий, предоставляемых в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения договора;
• типовые формы требований об уплате денежной суммы по независимой гарантии.

Обращаем внимание, что данные требования распространяются на закупки, извещения о проведении которых размещены в ЕИС в сфере закупок с 01.04.2023.

В связи с этим, рекомендуем гарантам и заказчикам подробно ознакомиться с указанными изменениями перед началом работы с независимыми гарантиями, выдаваемыми в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения договора в рамках закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

20 апреля 2023 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2023 № 486 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — постановление), которое устанавливает новые правила закупки российской радиоэлектронной продукции.

При проведении государственных закупок наивысший приоритет получит российская радиоэлектронная продукция, работающая на российских процессорах. Она будет классифицироваться как продукция первого уровня. К продукции второго уровня отнесена российская техника, в которой установлены компоненты иностранного производства. Такая продукция будет закупаться только в случае отсутствия поданных заявок с продукцией первого уровня. Полностью иностранная техника будет рассматриваться к закупке в последнюю очередь.

Подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому и второму уровню будет являться номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств — членов Евразийского экономического союза, а для целей подтверждения первого уровня — также наличие в указанной реестровой записи сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Постановление вносит изменения в следующие нормативные правовые акты:

• постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком».

1 мая 2023 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации 29.03.2023 № 498 (далее — постановление),, которое утверждает типовые условия контрактов на оказание услуг питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования

Постановление распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участия по которым направлены, контракты с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по которым заключены после дня вступления в силу положений постановления.

Принято постановление Правительства Пермского края от 16 марта 2023 г. № 192-п «О внесении изменений постановление Правительства Пермского края от 17 марта 2022 г. № 194-п «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в период до 31 декабря 2023 года»» (далее - постановление).

В частности документом предусмотрено:

• новый дополнительный случай осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - «закупка товаров, работ, услуг, источником финансового обеспечения которой, в том числе являются средства федерального бюджета»;
• новая обязательная процедура, осуществляемая заказчиком перед направлением документов о планируемой закупке в адрес Министерства закупок Пермского края для последующего рассмотрения на заседании МРГ – размещение запроса цен товаров, работ, услуг в ЕИС в сфере закупок.

Подробнее с внесенными изменениями можно ознакомиться в письме Министерства закупок ПК по ссылке.

Вступление в силу: 17 марта 2023 г. Положения постановления, касающиеся формирования и размещения заказчиком в ЕИС в сфере закупок запроса цен товаров, работ, услуг, распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 г.

Документ: постановление Правительства Пермского края от 16 марта 2023 г. № 192-п «О внесении изменений постановление Правительства Пермского края от 17 марта 2022 г. № 194-п «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в период до 31 декабря 2023 года»»

7 марта 2023 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 06.03.2023 № 348 «О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта «а» и подпункта «б» пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2023 году», которым установлены особенности авансирования государственных (муниципальных) контрактов (договоров) с казначейским сопровождением в 2023 году:

1)      Установлено, что в 2023 году в соглашения о предоставлении из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в целях осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности включается обязательство субъекта РФ по установлению в государственных (муниципальных) контрактах, заключаемых в 2023 году в указанных целях, авансовых платежей в размере от 30 до 50 процентов в случае осуществления казначейского сопровождения таких авансовых платежей, если иные предельные размеры не установлены Правительством РФ.

Отмечаем что, в 2023 году в территориальных органах Федерального казначейства казначейскому сопровождению подлежат расчеты по государственным (муниципальным) контрактам на капитальные вложения в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, финансируемым за счет средств федерального бюджета, - на сумму 100 млн. руб. и более (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»).

Таким образом, при заключении в 2023 году государственных (муниципальных) контрактов на сумму 100 млн. руб. и более в целях осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, финансируемых за счет средств межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета в 2023 году, заказчик должен предусмотреть авансовые платежи по контракту в размере от 30 до 50 процентов.

 2)      Высшим исполнительным органам субъектов РФ (местным администрациям) рекомендовано принять меры, обеспечивающие включение в заключаемые (внесение изменений в ранее заключенные) государственные (муниципальные) контракты (договоры), финансируемые за счет средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета), авансовых платежей в размере от 30 до 50 процентов в случае осуществления казначейского сопровождения таких авансовых платежей.

На сегодняшний день обязательство по соблюдению указанных условий авансирования установлены для федеральных заказчиков в соответствии с данным постановлением.

Федеральными законами от 23.02.2023 № 37-ФЗ, от 18.03.2023 № 56-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21.11.2022 № 448-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году», устанавливающие:

• новые виды бюджетных кредитов, предоставляемых в 2023 году Федеральным казначейством бюджету субъекта Российской Федерации;
• новые случаи осуществления в 2023 году казначейского сопровождения расчетов по контрактам (договорам), заключаемым на региональном и муниципальном уровнях в территориальных органах Федерального казначейства (ТОФК).
  
  Подробнее о внесенных изменениях:

1) установлено право Федерального казначейства предоставлять в 2023 году бюджетам субъектов РФ:

• бюджетные кредиты в целях опережающего финансирования расходных обязательств, направленных на реализацию мероприятий, предусмотренных национальными проектами (программами), по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту объектов государственной (муниципальной) собственности, и приобретению объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность, на софинансирование которых в 2024 году будут предоставлены средства федерального бюджета (часть 41 статьи 9 Федерального закона от 21.11.2022 № 448-ФЗ). Условия кредита:
        -общий объем бюджетных кредитов - до 180 миллиардов рублей;

-возврат бюджетных кредитов - не позднее 30 апреля 2024 года;

-порядок предоставления бюджетных кредитов определяется Правительством РФ.

• специальные казначейские кредиты в целях и порядке, определенных Правительством РФ, на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование 3% годовых, в объеме до 250 миллиардов руб. (часть 36 статьи 9 Федерального закона от 21.11.2022 № 448-ФЗ).

2) установлены новые случаи осуществления 2023 году казначейского сопровождения контрактов (договоров), заключаемых на региональном и муниципальном уровне, в ТО ФК:

• расчеты по государственным (муниципальным) контрактам на сумму 100 млн. руб. и более, финансируемым за счет средств бюджетных кредитов, предоставленных в 2023 году Федеральным казначейством бюджету субъекта Российской Федерации в целях опережающего финансирования мероприятий национальных проектов в соответствии с частью 41 статьи 9 Федерального закона от 21.11.2022 № 448-ФЗ;
• расчеты по государственным (муниципальным) контрактам (независимо от цены контракта), финансируемым за счет средств специальных казначейских кредитов, предоставленных в 2023 году Федеральным казначейством бюджету субъекта Российской Федерации в целях и порядке, определенных Правительством РФ, в соответствии с частью 36 статьи 9 Федерального закона от 21.11.2022 № 448-ФЗ. 

А также расчеты по следующим контрактам (договорам), финансируемым за счет указанных средств:

• контрактам (договорам), заключаемым бюджетными и автономными учреждениями субъекта РФ, муниципального образования на сумму 100 млн рублей и более;
• контрактам (договорам), заключаемым исполнителями и соисполнителями в целях исполнения таких государственных (муниципальных) контрактов (контрактов, договоров), на сумму более 3 млн руб.

Вступили в силу: 23.02.2023 - Федеральный закон от 23.02.2023 № 37-ФЗ;

                               18.03.2023 - Федеральный закон от 18.03.2023 № 56-ФЗ.

Документы:

Федеральный закон от 23.02.2023 № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году»

Федеральный закон от 18.03.2023 № 56-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году»

Законом о федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов установлены случаи осуществления казначейского сопровождения контрактов (договоров), заключаемых на региональном и муниципальном уровне, в территориальных органах Федерального казначейства (ТОФК):

В 2023 году в ТОФК подлежат казначейскому сопровождению:

1) расчеты по государственным (муниципальным) контрактам, заключенным с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ на сумму более 3 млн. руб., финансируемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).

А также расчеты по контрактам (договорам), заключенным в целях исполнения таких государственных (муниципальных) контрактов на сумму более 3 млн руб.

По описанному случаю см. также письмо Минфина РФ от 13 марта 2023 г. № 02-14-08/20915.

2) расчеты по государственным (муниципальным) контрактам на сумму 100 млн. руб. и более, финансируемым за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету субъекта РФ на  капитальные вложения в объекты капитального строительства.

А также расчеты по следующим контрактам (договорам), финансируемым за счет указанных средств:

- контрактам (договорам), заключаемым бюджетными и автономными учреждениями субъекта РФ, муниципального образования на сумму 100 млн рублей и более;

- контрактам (договорам), заключаемым исполнителями и соисполнителями в целях исполнения таких государственных (муниципальных) контрактов (контрактов, договоров), на сумму более 3 млн руб.

3) расчеты по государственным (муниципальным) контрактам (независимо от цены контракта), финансируемым за счет средств бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию инфраструктурных проектов:

А также расчеты по следующим контрактам (договорам), финансируемым за счет указанных средств:

- контрактам (договорам), заключаемым бюджетными и автономными учреждениями субъекта РФ, муниципального образования (независимо от цены контракта);

- контрактам (договорам), заключаемым исполнителями и соисполнителями в целях исполнения таких государственных (муниципальных) контрактов (контрактов, договоров) (независимо от цены контракта).

Документ: часть 3 статьи 5 Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

Вступила в силу: 1 января 2023 г.

25 марта 2023 года вступает в силу  приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.01.2023 № 17/пр, который вносит изменения в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.06.2019 № 326/пр, в том числе в части:

• расчета сметной стоимости затрат на перевозку грузов для строительства железнодорожным транспортом;
• расчета индексов изменения сметной стоимости оплаты труда;
• определения размера средств на оплату труда;
• расчета индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ;
• проведения анализа изменений текущей стоимости строительных ресурсов.

Напоминаем, что до 1 апреля 2023 года заказчики, работающие в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обязаны разместить в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС):

• отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (Постановление Правительства РФ от 17.03.2015 № 238); 

Об особенностях расчета СГОЗ при определении обязательного объема закупок у СМП и СОНКО за 2022 год смотрите также анонс: https://mz.gorodperm.ru/Novosti/2023-year/02-month/14-day/1564-id/

• отчет об объеме закупок российского происхождения (Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014).

Подробнее с информацией по работе с отчетами в ЕИС в сфере закупок можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» - «Руководства пользователя и видеоролики» - «Отчетность» - «Руководства пользователя».

1 марта 2023 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2023 № 318, которым внесены изменения в ряд нормативных правовых актов в отношении закупок отдельных видов товаров.

Постановление вносит изменения в следующие нормативные правовые акты: 

• постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком».

Самое важное по изменения:

• Изменились правила по ПП РФ № 617 - теперь действует условие не  «третий лишний», а  «второй лишний» (как по ПП РФ № 878), т.е. если среди поступивших заявок, есть хотя бы одна заявка с  «российским» товаром, и страна подтверждена в соответствии с ПП РФ № 617, то остальные заявки, где не  «российский» товар или страна не подтверждена, отклоняются.
• Для закупок ручного инструмента (молотки, пилы, отвертки, сверла и пр.), который включен в ПП РФ № 616, теперь заказчик может не применять данное постановление (запрет), если сумма закупки небольшая (закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей). Ранее даже при цене 200 руб. для данных товаров надо было применять ПП РФ № 616 и покупать товар только из реестра российской промышленной продукции.
• Изменен перечень товаров из ПП РФ № 616, например, исключены велосипеды двухколесные, но включены вездеходы и пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД.
• По ПП РФ № 617 теперь нельзя подтвердить страну происхождения товара сертификатом СТ-1, остались только реестровые записи из реестра рос.промышленной продукции и евразийского реестра промышленных товаров.
• В Перечень по ПП РФ № 617 добавили новые товарные позиции, например, провода и кабели электронные, оборудование подъемно-транспортное.
• Скорректировали перечни товаров и минимальную долю закупок российских товаров, утв. ПП РФ № 2013 и ПП РФ № 2014.

Постановление не применяется к закупкам, если:

• извещения размещены в ЕИС до дня вступления в силу постановления
• контракты с единственным поставщиком включены в реестр контактов до дня вступления в силу постановления.

Федеральное казначейство выпустило письмо по вопросу перехода с 223-ФЗ на 44-ФЗ заказчиков, не разместивших годовой отчёт или не набравших нужный объём закупок у СМСП.

Если коротко:

• проводить закупки по 44-ФЗ необходимо в личном кабинете по 44-ФЗ, где нужно зарегистрироваться с полномочием «Заказчик по 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с 44-ФЗ в случаях, предусмотренных 223-ФЗ»,
• план закупки, ежемесячная отчётность, реестр договоров остаются и ведутся в личном кабинете по 223-ФЗ,
• объём закупок у СМСП по ПП № 1352 выполнять в 2023 году не нужно, зато нужно выполнить объём закупок у СМП и СОНКО согласно 44-ФЗ.

Документ: Письмо Федерального казначейства от 20.02.2023 № 07-04-14/14-270

Минфин России подготовил информационное письмо о расчете СГОЗ при определении обязательного объема закупок у СМП и СОНКО.

В расчете СГОЗ не учитываются закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществленные в иных дополнительных случаях, установленных на региональном уровне в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ.

Как отмечается в подготовленном письме Минфина России, при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, в расчет СГОЗ не включаются закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (за исключением закупок по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).

При планировании закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в иных дополнительных случаях, установленных на региональном уровне, и при исполнении таких контрактов применяются положения Закона № 44-ФЗ, касающиеся закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Учитывая изложенное, при определении обязательного объема закупок у СМП и СОНКО в расчет СГОЗ не включаются закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществленные на основании части 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ.

Дополнительно отмечаем, что с 1 января 2023 года изменены форма и порядок составления отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО за 2022 и 2023 годы в соответствии с частью 71 статья 112 Закона № 44-ФЗ (изм. в ПП РФ от 17.03.2015 № 238). Согласно данным изменениям при определении объема закупок у СМП и СОНКО из расчета СГОЗ исключаются закупки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий.

Напоминаем, что по итогам 2022 года заказчик обязан составить и разместить в ЕИС отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО в срок до 1 апреля 2023 года.

Документ: Письмо Минфина России от 28.11.2022 г. № 24-06-06/115996

2 марта 2023 года состоится бесплатный международный форум по закупкам в сфере строительства WORLD BUILD/STATE CONTRACT в очном и онлайн формате.

Форум ориентирован на заказчиков и подрядчиков в строительстве и проектировании, работающих по Законам № 44-ФЗ, № 223-ФЗ, а также общественные организации, выдвигающие инициативы по совершенствованию законодательства в сфере закупок.

Целью форума является совершенствование и развитие прозрачной контрактной системы в сфере строительства для более эффективной работы заказчиков и подрядчиков, улучшение делового климата.

Каждый участник форума в формате дискуссии сможет заявить о проблемах в законодательстве о закупках в сфере строительства и проектирования по Законам № 44-ФЗ, 223-ФЗ, а также выступить с предложениями по его совершенствованию. Эксперты и спикеры форума ответят на спорные вопросы, расскажут о трендах организации закупок и опыте зарубежных стран.

После мероприятия все предложения участников форума, сформированные в итоговую резолюцию, будут направлены в Минфин РФ, Минстрой РФ, Главгосэкспертизу, Госдуму РФ.

Участие очно в Екатеринбурге (конференц-зал AZIMUT Сити Отель Аэропорт Екатеринбург, ул. Бахчиванджи, 55), участие онлайн – из любой точки мира. 

Программа и регистрация для участия в форуме WORLD BUILD/STATE CONTRACT - https://стройзакупки.рф/

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 25 января 2023 г. № 10 внесены изменения в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из государства-члена ЕАЭС (приложение № 1 к Правилам определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей закупок, утвержденным Решением Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105).

Изменения коснулись группы товаров – музыкальные инструменты.

Дополнена новая группа товаров – электроника и радиоэлектроника.

В частности, указанный Перечень дополнен условиями (операциями), в отношении следующих товаров:

• кабели волоконно-оптические;
• микрофоны и подставки для них;
• громкоговорители;
• телефоны головные, наушники и комбинированные устройства, состоящие из микрофона и громкоговорителя;
• усилители электрические звуковых частот;
• установки электрических усилителей звука;
• аппаратура для воспроизведения звука прочая;
• светодиоды (LED);
• интегральная схема первого и второго уровня;
• устройства и блоки питания вычислительных машин;
• резонатор на поверхностных акустических волнах.

Кроме того, форма евразийского реестра промышленных товаров дополняется новыми сведениями - информацией о количестве баллов (в случае начисления) и дате окончания срока действия документа о происхождении товара. 

Напоминаем, что страну происхождения отдельных видов промышленных товаров государств – членов ЕАЭС подтверждают информацией из евразийского реестра промышленных товаров. Участник закупок, чей товар включен в евразийский реестр промышленных товаров, получает преимущество по отношению к участникам, которые предложили иностранный товар.

Документ: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 25.01.2023 № 10 «О внесении изменений в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок»

Вступает в силу: 6 февраля 2023 г. и распространяются на промышленные товары, сведения о которых не включены в евразийский реестр промышленных товаров государств – членов ЕАЭС на дату вступления в силу Решения.

Напоминаем, что заказчики, работающие по Закону № 223-ФЗ, обязаны в срок до 01.02.2023 разместить в ЕИС в сфере закупок информацию о годовом объеме закупки, который такие заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — годовой отчет).

Требование к размещению указанного годового отчета установлено частью 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Форма и содержание годового отчета утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352.

При этом, в случае если указанный отчет не был размещен в ЕИС в сфере закупок в установленный срок, то положение о закупке заказчика признается неразмещенным.

В дальнейшем при планировании и размещении извещений  заказчикам, работающим по Закону № 223-ФЗ, будут доступны только способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону № 44-ФЗ.

Перечень основных изменений законодательства о закупках с 1 января 2023 года.

• Уточнены единые требования к участникам закупок – должностные лица заказчика или их близкие родственники не могут выступать участниками закупки или быть связанными с юридическими лицами, участвующими в закупке.

     Федеральный закон от 11.06.2022 № 160-ФЗ (изм. в ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ)

• Изменен порядок применения антидемпинговых мер – признание информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, недостоверной, а такого участника закупки уклонившимся теперь осуществляется заказчиком, а не закупочной комиссией.

     Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ (изм. в ч. 5 ст. 37 Закона № 44-ФЗ)

• Расширены случаи для предъявления требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения заявки на участие в закупке – теперь это также случай, когда информация об участнике закупки включается в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения контракта. Ранее требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии предъявлялось только в случае, когда в течение одного квартала в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссия принимает решение о признании несоответствующими таких заявок, и в этом случае обеспечение третьей заявки, признанной несоответствующей, поступает заказчику.

     Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ (изм. в п. 1 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ)

• При проведении электронного конкурса допущена возможность подачи ценового предложения ниже нуля – такое предложение рассматривается как размер платы за право заключить контракт с заказчиком.

     Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ (изм. в ч. 8 ст. 48 Закона № 44-ФЗ)

• При проведении электронного аукциона снят запрет на подачу ценового предложения на право заключения контракта размером свыше 100 млн. руб.

     Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ (изм. в ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ)

• Дополнен случай закупки у единственного исполнителя – это закупка услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

     Федеральный закон от 04.11.2022 № 420-ФЗ (изм. в п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

• Изменен порядок закупки «с полки» в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ:

1) для заключения контракта достаточно хотя бы одной заявки, соответствующей требованиям извещения. Ранее требовалось не менее 2-х таких заявок 
(Федеральный закон от 28.06.2022 № 231-ФЗ, изм. в ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

2) при формировании извещения заказчику обеспечен доступ ко всем предварительным предложениям, размещенным участниками закупок на всех электронных площадках 
(ПП РФ о 31.10.2022 № 1946, изм. в п. 9 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок, утв. ПП РФ от 27.01.2022 № 60);

3) при формировании извещения наименование товара и его характеристики указываются с использованием КТРУ 
(ПП РФ о 31.10.2022 № 1946, изм. в п. 9 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок, утв. ПП РФ от 27.01.2022 № 60).

• Уточнены требования включения информации об исполнении контракта в реестр контрактов 
  (ПП РФ от 31.10.2022 № 1946):

1) в части электронного документа о приемке  
(изм. в пп. «м» п. 14 Правил ведения реестра контрактов, утв. ПП РФ от 27.01.2022 № 60):

цена за единицу товара, работы, услуги округляется по математическим правилам до 11 цифр после запятой;

стоимость исполненных обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сумма налога (при наличии) округляются по математическим правилам до 2 цифр после запятой.

2) в части информации об изменении кодов финансирования закупки (КБК, КЦСР или КВР), если такие коды подлежат     изменению в соответствии с бюджетным законодательством – такая информация должна быть направлена в реестр контрактов не позднее 1 февраля финансового года, в котором применяются измененные коды 
(изм. в абз. 3 пп. «б» п. 15 Правил ведения реестра контрактов, утв. ПП РФ от 27.01.2022 № 60).

• Изменены форма и порядок составления отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО за 2022 и 2023 годы в соответствии с частью 71 статья 112 Закона № 44-ФЗ – при определении объема закупок у СМП и СОНКО из расчета совокупного годового объема закупок исключаются закупки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий.

     ПП РФ от 20.12.2022 № 2359 (изм. в ПП РФ от 17.03.2015 № 238)

• Определены особенности описания отдельных видов товаров в извещении, при закупках которых предъявляются экологические требования (туалетная бумага, тротуарная и резиновая плитка  и др.) – при описании таких товаров указывается доля вторичного сырья, использованного при их производстве.

     (ПП РФ от 08.07.2022 № 1224)

• С 1 января 2023 года заказчики, принявшие решение о временном (до 31 декабря 2022 года) освобождении от обязанности руководствоваться предельными ценами за единицу товаров, работ, услуг, определенными в ведомственном перечне, обязаны при осуществлении закупок вновь применять предельные цены, определенные в ведомственном перечне.

     (п. 2 ПП РФ от 09.06.2022 № 1051)

• Для некоторых товаров с 1 января 2023 года предусмотрен повышенный процент минимальной обязательной доли закупок российских товаров отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска иностранных товаров.

     (Приложение к ПП РФ от 03.12.2020 № 2014)

• С 1 января 2023 года подтверждение страны происхождения радиоэлектронной продукции, являющейся медизделием, осуществляется по общим правилам - наличие сведений о такой продукции в едином реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре промышленных товаров государств-членов ЕАЭС и соответствие информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории России или стран ЕАЭС. Ранее подтвердить страну происхождения радиоэлектронной продукции, являющейся медизделием, было возможно сертификатом СТ-1.

     (абз 3 пп. «в» п. 3 ПП РФ от 10.07.2019 № 878).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 15 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, установлена обязанность по внесению в реестр контрактов информации об измененных КБК, КЦСР, КВР (в случае изменения указанных кодов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации) не позднее 1 февраля финансового года, в котором подлежат применению указанные коды, с учетом следующего:

• если измененные КБК, КЦСР, КВР, в том числе суммы в разрезе таких КБК, КЦСР, КВР включены в текст контракта, то изменения в реестр контрактов вносятся с типом «Изменение контракта», с приложением дополнительного соглашения об изменении КБК, КЦСР, КВР, сумм в разрезе КБК, КЦСР, КВР в контракте;
• если измененные КБК, КЦСР, КВР, в том числе суммы в разрезе таких КБК, КЦСР, КВР не были отражены в тексте контракта,  то изменения в реестр контрактов вносятся с типом «Исправление сведений».

С 1 января 2023 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2461, которым внесены изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2015  № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - постановление).

Установлено, что с 1 января 2023 года участники закупки в составе заявки на участие в закупке программного обеспечения должны указывать порядковые номера реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения.

31 декабря 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2519 (далее - постановление), которое вносит изменения в разделы II, III, V, VII, IX, XXI, XXV, XXVI требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее - требования).

Кроме того, постановление устанавливает, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до вступления в силу изменений, утвержденных постановлением, заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, внесенной в разделы III, V, VII, XXI, XXV и XXVI требований, действительны до окончания установленного срока их действия

2 января 2023 года вступает в силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.10.2022 № 904/пр «Об утверждении Методики определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование» (далее - приказ).

Методика устанавливает способы определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, размещаемые в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, созданной в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2016 № 959.

1 января 2023 года вступает в силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.08.2022 № 648/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих».

Методика устанавливает порядок определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с применением федеральных единичных расценок и отдельных составляющих базисно-индексным методом.

20 декабря 2022 года состоялась ежегодная региональная конференция для государственных и муниципальных заказчиков Пермского края на тему «Контрактная система в сфере закупок: основные итоги 2022 г. и планы 2023 г.» (далее - Конференция).

Конференция организована Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края совместно с АО «Сбербанк - АСТ».

Конференция проведена в целях обмена опытом, практической поддержки участников закупочной деятельности, разъяснения и становления единообразной практики применения норм законодательства в сфере закупок, в том числе в связи с масштабными изменениями.

С приветственным словом к участникам и организаторам конференции обратилась - первый заместитель председателя Правительства Пермского края Антипина Ольга Владимировна, обозначив основные темы обсуждения - антикризисные поправки и иные новации законодательства в 2022-2023 годах, электронное актирование и переход на автоплатежи в ЕИС, оценка закупок у единственного поставщика в дополнительных региональных случаях.

Первым выступлением стал доклад Готовцева Дмитрия Алексеевича, заместителя директора Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов России, посвящённый обзору изменений законодательства о контрактной системе, в том числе связанными с антикризисными мерами.

Горбачева Ольга Викторовна, начальник Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы России представила слушателям обзор практики ведомства по осуществлению контроля в сфере закупок.

Особый отклик у слушателей получил доклад Марковой Кристины Анатольевны, заместителя начальника Управления развития контрактной системы Федерального казначейства на тему электронное актирование и переход на автоплатежи в ЕИС. Слушатели получили подробные ответы на актуальные вопросы, связанные с электронным актированием, возникающие при осуществлении закупочной деятельности.

Белова Анастасия Николаевна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю подвела итоги контрольной деятельности ведомства в сфере закупок в 2022 году.

Отдельное внимание на конференции было уделено вопросам применения национального режима в закупках по Закону 44-ФЗ, которые подробно раскрыла Маковлева Екатерина Евгеньевна, директор проектов Дирекции по развитию АО «Сбербанк-АСТ», преподаватель корпоративной кафедры Сбер А, ведущий эксперт Центра развития конкурентной политики и государственного заказа РАНХиГС.

Пахомова Лариса Михайловна, к.и.н., доцент кафедры гражданского и предпринимательского права НИУ ВШЭ-Пермь, доцент кафедры государственного и муниципального управления ПГНИУ, член Общественной палаты Пермского края, председатель Экспертной группы антикоррупционной комиссии Законодательного Собрания Пермского края, председатель Общественного совета Министерства по регулирования контрактной системы Пермского края в своем докладе выделила основные новации 2022 года и перспективы 2023 года заключения, изменения, расторжения контрактов (договоров).

Завершающий доклад Толоконниковой Елизаветы Дмитриевны, регионального представителя АО «Сбербанк-АСТ», был посвящен обзору сервисов и последних обновлений электронной площадки Сбер А.

В заключительном слове министр по регулированию контрактной системы в сферы закупок Пермского края Алексей Сергеевич Зарубин поблагодарил спикеров за участие и интересные содержательные доклады.

Презентации докладчиков:

Презентация Готовцева Д.А.

Презентация Горбачевой О.В.

Презентация Марковой К.А.

Презентация Маковлевой Е.Е.

Презентация Пахомовой Л.М.

Презентация Толоконниковой Е.Д.

Видеозапись конференции:

Часть 1: https://univer.sberbank-ast.ru/mkc-sber/s/JaARz8

Часть 2: https://univer.sberbank-ast.ru/mkc-sber/s/5LOo1H

1 января 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 19.12.2022 № 519-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 519-ФЗ), согласно которому по государственным и муниципальным контрактам, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, на 2023 год продлевается:

• возможность изменения существенных условий контрактов, заключенных на срок менее года, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, при условии увеличения цены и срока контракта в пределах 30% (в соответствии с частью 70 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);
• право Правительства Российской Федерации принимать решения об установлении порядка и случаев изменения существенных условий таких государственных и муниципальных контрактов (в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ).

5 декабря 2022 года вступил в силу  Федеральный закон от 05.12.2022 № 498-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498-ФЗ).

Закон № 498-ФЗ направлен на совершенствование регулирования статуса иностранного агента и устанавливает, что иностранные агенты не могут являться участниками закупок по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ. 

Так, в соответствии с Законом № 498-ФЗ  перечень единых требований к участникам закупки, установленный ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ, дополнен новым требованием - «участник закупки не является иностранным агентом» (новый пп.10.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ). Для принятия решения о выполнении участником данного требования необходимо воспользоваться реестром иностранных агентов, опубликованным на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

5 декабря 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 05.12.2022 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 500-ФЗ).

Изменения, которые вносятся Законом № 500-ФЗ, направлены на повышение эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий.

Также Закон № 500-ФЗ предусматривает:

• наделение должностных лиц антимонопольного органа полномочиями на получение объяснений от сотрудников и должностных лиц хозяйствующих субъектов, в отношении которых осуществляются мероприятия по антимонопольному контролю;
• полное или частичное освобождение от административной ответственности для участников антиконкурентных соглашений или согласованных действий, добровольно представивших в антимонопольный орган информацию о заключении антиконкурентного соглашения или участии в согласованных действиях.

Кроме того Закон № 500-ФЗ устанавливает требование об обязательном включении начиная с 01.01.2024 в извещение об осуществлении закупки предупреждения об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.

В соответствии с частью 5 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ) с 15.11.2022 года информация и документы о контрактах, заключенных на основании пунктов 3, 7, 20, 21, 24, 26, 30, 40, 41, 45, 50 - 52, 56, 59, 61 и 62 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, не размещаются на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС).

В целях соблюдения законодательства и корректного размещения контрактов через РИС Закупки ПК в закрытой части ЕИС при планировании и осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по указанным выше основаниям необходимо в РИС Закупки ПК создавать новые позиции в плане-графике закупок с соответствующим основанием, в котором будет содержаться фраза (НЕ РАЗМЕЩАЕТСЯ В ОТКРЫТОЙ ЧАСТИ ЕИС).

Выбранное основание будет автоматически подтягиваться в поле "Основание закупки у единственного поставщика" при формировании сведений о контракте.

Обращаем внимание, что по пункту 26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ из агрегированного лота необходимо высвободить свободные средства (при необходимости) и для контрактов, заключенных после 15.11.2022, года создавать новые позиции в плане-графике закупок также с дополнительным признаком (НЕ РАЗМЕЩАЕТСЯ В ОТКРЫТОЙ ЧАСТИ ЕИС) для регистрации контрактов в закрытой части ЕИС.

16 ноября 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.22 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление).

Ключевые нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 44-ФЗ:

• установлены дополнительные требования к участникам закупок в сфере регулярных пассажирских перевозок, охраны природных ресурсов и окружающей среды, оценочной деятельности;
• скорректированы правила и особенности оценки заявок участников, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604;
• из перечня случаев заключения контракта, при которых указываются формула цены и максимальное значение цены контракта, исключены контракты на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала (постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19);
• сокращен с 15 до 7 рабочих дней срок оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставленных субподрядчиком, соисполнителем товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
• с 01.01.2023 при формировании извещения об осуществлении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчику будет обеспечиваться доступ к информации о предварительных предложениях, размещенных участниками закупок на всех электронных площадках;
• с 01.10.2023 при осуществлении закупок товаров, работ, услуг описание объекта закупки в части информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, будет осуществляться в структурированном виде с использованием единой информационной системы в сфере закупок. 

​Ключевые нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 223-ФЗ. 

• С даты вступления в силу постановления:

​- в планы закупки (на 2023 год и далее) включается информация о закупках, проводимых в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, которая не подлежит размещению на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок);
- в реестр заказчиков включается информация об отнесении к заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, при этом данная информация не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок;
- устанавливается перечень организаций, имеющих доступ к содержащимся в ЕИС в сфере закупок информации и документам, не подлежащим размещению на официальном сайте.

• С 01.04.2023:

- информация о закупках, проводимых в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона    № 223-ФЗ не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок;
- информация об осуществлении закупок в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, содержащаяся в реестре договоров, не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

• Постановление также устанавливает:

- порядок информационного взаимодействия ЕИС в сфере закупок с корпоративными информационными системами в целях предоставления информации, которая не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок;
- порядок размещения в ЕИС в сфере закупок типового положения о закупке;
- сроки включения информации о сроках оплаты (отличных от предусмотренных частью 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ) в положение о закупке;
- новые исключения при расчёте годовых показателей при формировании годового отчета о закупках у субъектов МСП (с 01.01.2023);
- порядок размещения на официальном сайте ЕИС в сфере закупок раздела положения о закупке, содержащего перечень взаимозависимых юридических лиц;
- включение в реестр договоров информации об обеспечении исполнения договора, а также о прекращении обязательств, обеспеченных гарантией, и об истребовании денежных средств по гарантии по закупкам, участниками которых могут быть только субъекты МСП.

Краткий обзор изменений – в Справке

16 ноября 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.22 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление).

В части Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 (далее – Правила):

• с 01.01.2023 применяются новые особенности оформления документов о приемке:
  - установлены единые правила математического округления ценовых значений: цена за единицу товара, работы, услуги - до 11 цифр после запятой, иные стоимостные значения, включая сумму налога - до 2 цифр после запятой;
  - для покрытия возникшей вследствие округления погрешности ценовых значений допускается корректировка стоимости исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке товара, выполнению работ, оказанию услуги при формировании документа о приемке, являющегося последним для такого товара, работы, услуги, при условии не превышения цены контракта, ориентировочного значения цены контракта, максимального значения цены контракта;

• с 01.01.2023 в сведениях об исполнении контракта (о приемке) необходимо указывать сумму требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае наличия в контракте условия об удержании неустойки (штрафа, пени));
• установлена обязанность по внесению в реестр контрактов информации об измененных КБК, КЦСР, КВР (в случае изменения указанных кодов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации) не позднее 1 февраля соответствующего финансового года.
  Внесение указанных изменений в реестр контрактов необходимо, в том числе, для последующей актуализации КБК в поставленных на учёт бюджетных обязательствах получателей средств федерального бюджета;
• в целях оптимизации проверок информации о контракте, предусмотренных подпунктом «д» пункта 18 Правил, исключаются проверки следующих реквизитов: код организационно-правовой формы и идентификационный код заказчика, код и наименование позиции общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, информация об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств, реквизитов лицевого счета заказчика, открытого в Федеральном казначействе, если такой счет является единственным.

16 ноября 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.22 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление).

Ключевые нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 44-ФЗ:

• установлены дополнительные требования к участникам закупок в сфере регулярных пассажирских перевозок, охраны природных ресурсов и окружающей среды, оценочной деятельности;
• скорректированы правила и особенности оценки заявок участников, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604;
• из перечня случаев заключения контракта, при которых указываются формула цены и максимальное значение цены контракта, исключены контракты на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала (постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19);
• сокращен с 15 до 7 рабочих дней срок оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставленных субподрядчиком, соисполнителем товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
• с 01.01.2023 при формировании извещения об осуществлении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчику будет обеспечиваться доступ к информации о предварительных предложениях, размещенных участниками закупок на всех электронных площадках;
• с 01.10.2023 при осуществлении закупок товаров, работ, услуг описание объекта закупки в части информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, будет осуществляться в структурированном виде с использованием единой информационной системы в сфере закупок. 

​Ключевые нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 223-ФЗ. 

• С даты вступления в силу постановления:

​- в планы закупки (на 2023 год и далее) включается информация о закупках, проводимых в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, которая не подлежит размещению на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок);
- в реестр заказчиков включается информация об отнесении к заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, при этом данная информация не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок;
- устанавливается перечень организаций, имеющих доступ к содержащимся в ЕИС в сфере закупок информации и документам, не подлежащим размещению на официальном сайте.

• С 01.04.2023:

- информация о закупках, проводимых в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона    № 223-ФЗ не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок;
- информация об осуществлении закупок в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, содержащаяся в реестре договоров, не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

• Постановление также устанавливает:

- порядок информационного взаимодействия ЕИС в сфере закупок с корпоративными информационными системами в целях предоставления информации, которая не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в сфере закупок;
- порядок размещения в ЕИС в сфере закупок типового положения о закупке;
- сроки включения информации о сроках оплаты (отличных от предусмотренных частью 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ) в положение о закупке;
- новые исключения при расчёте годовых показателей при формировании годового отчета о закупках у субъектов МСП (с 01.01.2023);
- порядок размещения на официальном сайте ЕИС в сфере закупок раздела положения о закупке, содержащего перечень взаимозависимых юридических лиц;
- включение в реестр договоров информации об обеспечении исполнения договора, а также о прекращении обязательств, обеспеченных гарантией, и об истребовании денежных средств по гарантии по закупкам, участниками которых могут быть только субъекты МСП.

26 октября 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1880 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. № 680»​.

Постановление устанавливает возможность существенного изменения условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в 2023 году, при возникновении обстоятельств, влекущих невозможность исполнения таких контрактов.

Кроме того, исключается положение о неприменении ограничения в части увеличения срока исполнения контракта и цены контракта в пределах 30% при изменении цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы.

14 октября 2022 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 13.10.2022 № 1816 «Об установлении случаев принятия Правительством Российской Федерации решений о проведении строительного контроля федеральными органами исполнительной власти или подведомственными им государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, указанными в части 2.1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации» согласно которому, 
по решению Правительства РФ строительный контроль осуществляется:

1)      с 14 октября 2022 г.: подведомственным Минстрою России ФБУ «Федеральный центр строительного контроля» -  по объектам капстроительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам) государственной собственности субъектов РФ и (или) муниципальной собственности, включенным в ФАИП, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета.

      ИСКЛЮЧЕНИЯ - объекты капстроительства:

• по ГОЗ;
• если их ГРБС - Минтранс России, Ространснадзор, Росавтодор, Росжелдор;
• ППК «Единый заказчик в сфере строительства».

2)      с 1 января 2023 г.: подведомственным Минстрою России ФБУ «Федеральный центр строительного контроля» - по объектам капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам) государственной собственности субъектов РФ и (или) муниципальной собственности, включенным в комплексную государственную программу РФ «Строительство», финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета.

              ИСКЛЮЧЕНИЯ - объекты капстроительства: 

• по ГОЗ;
• если их ГРБС - Минтранс России, Ространснадзор, Росавтодор, Росжелдор;
• ППК «Единый заказчик в сфере строительства».

18 октября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 15.10.2022 № 1838 «Об изменении существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 1663» которым утверждены изменения в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц, связанные с мобилизацией.         

По соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в РФ.

Высшим исполнительным органам субъектов РФ, местным администрациям рекомендовано принять аналогичные меры в отношении контрактов для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, изменения внесены в ряд НПА, касающихся:

• Правил ведения РНП (сходные поправки в ПП РФ от 22.11.2012 г. № 1211- по Закону № 223-ФЗ, ПП РФ от 30.06.2021 № 1078 - по Закону № 44-ФЗ) 
  В РНП не станут включать сведения об участнике, который уклонился от заключения контракта (договора) или поставщике, который не исполнил обязательства в том числе, в связи с мобилизацией в РФ;
• Правил списания неустоек (штрафов, пеней) (ПП РФ от 04.07.2018 г.№ 783) 
  начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней) подлежат списанию, если обязательства не исполнены в связи с мобилизацией в РФ;
• Особенностей документооборота при проведении закрытых конкурентных закупок в эл. форме и порядке аккредитации на электронных площадках (ПП РФ от 25.12.2018 № 1663 (по Закону № 223-ФЗ) 
  В случае определения Правительством РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ конкретных закупок, или перечня ТРУ, или поставщиков, или перечня ТРУ конкретных поставщиков, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС, устанавливаются особенности документооборота.

В связи с возникающими вопросами подготовлено совместное письмо Министерства финансов Российской Федерации от 03.10.2022 № 24-01-07/95279 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.10.2022 № БО737-СИ/02 о подтверждении членства участника закупки в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства для целей участия в закупках в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Согласно тексту письма, наличие сведений в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах в настоящее время является подтверждением членства в соответствующей саморегулируемой организации.

При осуществлении закупки, в извещении об осуществлении которой установлено требование к участникам закупки о членстве в соответствующей саморегулируемой организации:

• требование к подтверждающему документу в извещении об осуществлении закупки не устанавливается, подтверждающий документ в заявке на участие в закупке не представляется;
• в случае отсутствия сведений об участнике закупки в вышеуказанном едином реестре, заявка такого участника закупки отклоняется в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 11 статьи 48, подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом «а» пункта 1 части З статьи 50 Закона № 44‑ФЗ на основании пункта З части 12 статьи 48 Закона № 44‑ФЗ в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона № 44‑ФЗ.

11 октября 2022 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 03.10.2022 г. № 1745 «О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616» (далее – постановление).

В качестве специальной меры в сфере экономики Правительство РФ наделило правом исполнительные органы субъектов РФ и казенные учреждения субъектов РФ (за счет средств бюджетов субъекта РФ), органы местного самоуправления (за счет средств местных бюджетов), а также иных заказчиков, осуществлять закупки товаров, в том числе товаров двойного назначения, беспилотных летательных аппаратов, средств радиосвязи, электроники, приборов ночного видения, телевизионных биноклей и прицелов…, автотранспорта и запчастей, обмундирования…, лекпрепаратов и медизделий…, продовольствия, стройматериалов и инструментов, работ (услуг) и (или) передавать из собственности субъекта РФ и муниципальной собственности в федеральную собственность материальные ценности (в том числе указанные товары) и (или) результаты выполненных работ (оказанных услуг).

Закупка товаров, работ, услуг и (или) передача имущества осуществляется на основании заявок, содержащих наименование и количество товаров и (или) объемов работ (услуг), направленных уполномоченными Министерством обороны РФ центральными органами военного управления, органами управления военных округов, территориальными органами, в том числе военными комиссариатами, подведомственными Министерству обороны РФ учреждениями уполномоченному исполнительному органу субъекта РФ (органу местного самоуправления).

Данные закупки считаются осуществленными для обеспечения нужд субъекта (муниципальных нужд).

Передача имущества осуществляется на безвозмездной основе с оформлением актов о приеме-передаче.

Также постановлением вносится изменение в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 616, согласно которым заказчики вправе не устанавливать запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок товаров в целях проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки или мобилизации.

Опубликовано постановление Правительства Пермского края от 29.09.2022 № 816-п, которым внесены изменения в пункт 1.3 постановления Правительства Пермского края от 29 апреля 2022 г. № 340-п «Об изменении существенных условий контрактов, заключенных до 01 января 2023 года в Пермском крае».

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

04.10.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.06.2022 № 484/пр (далее — приказ), который вносит изменения в Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - Методика составления сметы контракта), утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 № 841/пр.

В частности, приказом утверждены новые формы сметы контракта, предусматривающие обязательность указания в отношении оборудования, поставляемого в ходе выполнения работ и подлежащего принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве объекта основных средств, стоимости с учетом НДС и без учета НДС.

Также приказом установлено право заказчика формировать смету контракта на выполнение подрядных работ по текущему ремонту зданий, строений, сооружений, помещений в соответствии с Методикой составления сметы контракта.

Определен порядок действий заказчика при оформлении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, созданный при исполнении контракта.

24 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 14.09.2022 № 1606 утверждено положение о порядке действий заказчика при оформлении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности в случае, установленном подпунктом 2 пункта 4 статьи 1240.1 Гражданского кодекса РФ (далее – Положение).

Положением регламентируются вопросы оформления государственным или муниципальным заказчиком исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, когда исполнитель в течение 12 месяцев с даты приемки работ по контракту не обеспечил совершение всех зависящих от него действий, необходимых для признания за ним исключительного права на результат интеллектуальной деятельности.

Порядок действий заказчика включает в себя следующее:

1.  Направление заказчиком в письменной форме исполнителю уведомления о том, что право на получение патента и исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный при выполнении контракта за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ либо местного бюджета, принадлежат соответственно РФ, субъекту РФ и муниципальному образованию, от имени которых выступает заказчик;

2. Осуществление заказчиком юридически значимых действий по оформлению прав соответственно РФ, субъекта РФ и муниципального образования на результат интеллектуальной деятельности:

• подачу заявки на выдачу патента РФ, заявки на государственную регистрацию результата интеллектуальной деятельности, а также при необходимости международной и (или) евразийской заявки на регистрацию результата интеллектуальной деятельности;
• принятие предусмотренных законодательством РФ мер для соблюдения конфиденциальности в отношении сведений о результате интеллектуальной деятельности, в том числе путем введения режима коммерческой тайны.

Положение не распространяется на результаты интеллектуальной деятельности, непосредственно связанные с обеспечением обороны и безопасности.

16 октября 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 №1599 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719» (далее - постановление).

В частности, постановление вносит изменения в раздел IX «Продукция радиоэлектроники» требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

Также постановление дополняет правила выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.

31.08.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.07.2022 № 557/пр (далее — приказ), который вносит изменения в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр.

В частности, данный приказ вносит изменения в состав сметной документации и требования к ее оформлению, а также устанавливает особенности определения сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия. 

01.09.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.07.2022 № 611/пр (далее — приказ), который вносит изменения в Методику по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.12.2020 № 812/пр.

Данный приказ вносит изменения в нормативы накладных расходов по видам работ, а также устанавливает новые коэффициенты, которые примененяются к нормативам накладных расходов на работы при определении сметной стоимости строительства объектов, относящихся к особо опасным и технически сложным.

С 1 сентября 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступила в силу новая редакция статьи 55.17 ГК РФ, регулирующая порядок ведения Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций (далее – СРО).  

Согласно внесенным изменениям сведения о членах СРО и их обязательствах включаются в Единый реестр сведений о членах СРО (далее – Единый реестр), формирование и ведение которого осуществляется соответствующим Национальным объединением СРО.

СРО в свою очередь обязана вести реестр членов СРО в составе Единого реестра. Так, в случае принятия СРО решения о приеме лица в свои члены такая СРО открывает раздел реестра членов СРО в составе Единого реестра и размещает в нем сведения о новом члене.

Каждый раздел Единого реестра идентифицируется реестровым номером и содержит сведения об одном члене СРО.

Сведения из Единого реестра подлежат размещению в сети «Интернет» и доступны для ознакомления. Предоставление сведений из Единого реестра осуществляется без взимания платы.

Правила формирования и ведения Единого реестра, а также состав сведений, содержащихся в Едином реестре, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2022 № 945.

Также ранее выдаваемая выписка из реестра СРО по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86, отменяется.

Дата вступления в силу: 01 сентября 2022 г. (в части ст. 55.17 ГК РФ).

В связи с принятием поправок к Закону о контрактной системе, внесенных Федеральным законом от 28 июня 2022 г. № 231-ФЗ и предусматривающих изменение порядка осуществления закупок по результатам которых заключаются контракты со встречными инвестиционными обязательствами, уточнены положения ряда подзаконных нормативно правовых актов:

1. в целях соблюдения терминологии закона, в части наименования контракта со встречными инвестиционными обязательствами, его предмета, наименования реестра единственных поставщиков (исполнителей), внесены изменения в:

- постановление Правительства РФ от 22 декабря 2016 г. № 1441 «Об установлении требований к устанавливаемому органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для целей осуществления закупок в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядку определения предельной цены единицы товара …»

- постановление Правительства РФ от 27.02.2017 № 231 «О ведении реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации …»

2. установлены положения, предусматривающие включение информации о закупке, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, в план-график закупок в форме отдельной закупки (изменение в постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 «О планах-графиках закупок …»

Кроме этого, признаётся утратившим силу постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1166 «Об установлении особенностей планирования закупок и проведения конкурсов для определения поставщика или исполнителя, с которым заключается государственный контракт, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства …»

Вступает в силу: 27 августа 2022 г.

Документ: Постановление Правительства РФ от 18 августа 2022 г. № 1440 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу акта Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации»

16 августа 2022 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 05.08.2022 № 1391 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2571» (далее – постановление), которое вводит дополнительные требования к участникам отдельных видов закупок, а именно, закупок, по результатам которых заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами («офсетный» контракт).

В частности, устанавливается возможность участия в таких закупках участника закупки, который соответствует хотя бы одному из следующих дополнительных требований:

1) наличие опыта исполнения контракта, заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ, или договора, заключенного в соответствии с Законом № 223-ФЗ, со встречными инвестиционными обязательствами за последние 5 лет.

В качестве документов, подтверждающих опыт, установлены исполненный контракт (договор) и акт приемки.

2) сумма выручки такого участника закупки за последние 5 лет должна составлять не менее 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения исполнителя (поставщика) «офсетного» контракта;

Документами, подтверждающими сумму выручки, определены налоговая декларация по налогу на прибыль или годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность.

3) объем завершенных капитальных вложений (вложений в основные средства), осуществленных таким участником закупки за последние 5 лет, должен составлять не менее 10 процентов от минимального объема инвестиций, подлежащих вложению в случае заключения «офсетного» контракта.

В качестве документа, подтверждающего объем капитальных вложений, предусмотрена также годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность.

Постановление применяется при осуществлении закупок, извещения о которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены после 16 августа 2022 года.

С 1 октября 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2022 № 1397

«О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которое утверждает положение о независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки и регулирует следующие вопросы.

1) предоставление независимых гарантий:

• по Закону 44-ФЗ (изменения в ППРФ от 08.11.2013 № 1005) постановление устанавливает:

          - типовые формы независимых гарантий обеспечения заявки и исполнения контракта;

         -  предельный срок рассмотрения гарантом требования заказчика об уплате средств по независимой гарантии – не позднее 5 рабочих дней.

• по Закону 223-ФЗ постановление регулирует вопросы предоставления независимых гарантий субъектам МСП для обеспечения заявок или исполнения контрактов по аналогии с положениями Закона 44-ФЗ (устанавливает типовые формы независимых гарантий, дополнительные требования к независимым гарантиям и др.).

2) ведение реестра недобросовестных поставщиков по Закону № 223-ФЗ 
    (изменения в ППРФ от 22.11.2012 № 1211).

Постановление устанавливает особенности включения информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП в связи с существенным нарушением им условий договора в условиях введения в отношении заказчика санкций иностранными недружественными государствами:

• с 10.08.2022 дополняется новое основание расторжения договора - односторонний отказ заказчика, в отношении которого введены санкции, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) его условий.

При этом установлено, что с 01.10.2022 в РНП отдельно включается информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), отказавшемся от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика санкций, и что явилось основанием для одностороннего отказа такого заказчика от исполнения договора.

• также с 10.08.2022 введено положение, о том что сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) не включаются в РНП, если в результате проверки ФАС выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным из-за обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с введением санкций. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика от исполнения договора по причине введения санкций в отношении заказчика.

3) проведения мониторинга и оценки соответствия по Закону № 223-ФЗ
   (изменения в ППРФ от 29.10.2015 № 1169).

Постановление устанавливает, что с 10.08.2022 срок размещения заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок заключений, уведомлений, выданных по результатам оценки и мониторинга соответствия по Закону № 223-ФЗ, составляет не позднее 5 рабочих дней со дня выдачи таких заключений, уведомлений.

С 2 августа 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2022 № 1344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление).

В частности, постановление вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» и устанавливает возможность изменения (увеличения) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы по государственным и муниципальным контрактам, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Изменение (увеличение) цены контракта в указанном случае осуществляется в порядке, предусмотренном ПП РФ от 09.08.2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», включая обязательное проведение повторной госэкспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости для контрактов с ценой 100 млн. рублей и более.

Для нового случая изменения цены контракта не применяются установленные ПП РФ от 09.08.2021 № 1315 ограничения по увеличению цены контракта в пределах лимитов бюджетных средств на срок исполнения такого контракта, а также по увеличению цены не более чем на 30 процентов.

Напоминаем, что изменение существенных условий контрактов в соответствии с ПП РФ от 16.04.2022 № 680, в том числе в рамках нового случая, распространяется на контракты с ценой менее 1 млн. рублей.

02 августа 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2022 № 1344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление).

В частности, постановление вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 и устанавливает возможность изменения (увеличения) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы по государственным и муниципальным контрактам, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

В связи с поступающими обращениями Федеральной налоговой службой подготовлено письмо от 25.05.2022 № ЕА-4-15/6374@ с разъяснениями по вопросу соблюдения норм законодательства о национальной системе прослеживаемости товаров в рамках осуществления закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2022 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Согласно тексту письма, для исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о национальной системе прослеживаемости товаров, при осуществлении операций в рамках государственных закупок допускается формирование электронных счетов-фактур и документов о приемке, включающих в себя счет-фактуру, с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

При этом, отмечаем, что изменения в приказ Минфина России от 05.02.2021 № 14н «Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи», предусматривающие обязанность формирования в ЕИС электронных счетов-фактур и документов о приемке товаров, работ, услуг, включающих в себя счет-фактуру, вступят в силу с 01.10.2022.

В связи с чем, с учетом указанного разъяснения ФНС России до 01.10.2022 стороны вправе осуществлять выставление электронных счетов-фактур и документов о приемке, включающих в себя счет-фактуру, содержащих реквизиты прослеживаемости товаров с использованием ЕИС.