Новости закупок

     

30 декабря 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2020 № 539-ФЗ, которым внесены изменения в Закон № 44-ФЗ, в частности расширен перечень оснований проведения контрольным органом внеплановой проверки, уточнен состав сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков и случаи, при которых сведения исключаются из данного реестра.

Также конкретизированы полномочия Правительства РФ, касающиеся установления порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков.

 

25 декабря 2020 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2241, которым внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства», в том числе:

- медицинские маски не могут быть предметом одного контракта (одного лота) с другими отдельными видами промышленных товаров, включенных в перечень;

- внесены изменения и дополнения в перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

 

27 декабря 2020 года вступает в силу Приказ Минтранса России от 06.11.2020 № 470, которым внесены изменения в Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденный Приказом Минтранса России от 30.05.2019 № 158.

В частности, документом уточнено следующее:

‒         при расчете НМЦК необходимо также учитывать расходы подрядчика на приобретение, установку оборудования и ПО для навигации, а также услуг по его эксплуатации в случае, если такие расходы возложены на подрядчика;

‒         уточнен расчет максимальной стоимости работы транспорта;

‒         для определения расчета рыночной стоимости нового транспорта предусмотрено больше источников информации;

‒         при расчете расходов на топливо при перевозках автобусами необходимо учитывать вид и марку топлива.

 

28 декабря 2020 года вступает в силу Приказ МЧС России от 12 октября 2020 г. № 756 в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ утверждены следующие типовые контракты (а также информационные карты указанных типовых контрактов):

 -  на выполнение работ по монтажу систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

 - на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

 -  на поставку пожарно-технической продукции. 

Все перечисленные типовые контракты должны применяться заказчиками при осуществлении закупок указанных товаров, работ и услуг независимо от размера начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

 

1 января 2021 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2020 № 2134, которым внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации

от 12.04.2018 № 440.

 
27 декабря 2020 года вступает в силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.11.2020 г. № 261н, коротым внесены изменения в  в Порядок формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 г. № 126н.
 

22 декабря 2020 вступает в силу постановление администрации города Перми от 16.12.2020 № 1269 «О внесении изменений в перечень контрактов, утвержденный постановлением администрации города Перми

от 28.05.2020 № 470 «Об особенностях исполнения муниципальных контрактов в 2020 году».

 

27 ноября 2020 года вступило в силу Постановление Правительства от 24.11.2020 № 1909, которым внесены изменения в следующие нормативные правовые акты в сфере закупов  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: 

  • в Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденные ПП РФ от 28.11.2013 № 1084;
  • в Правила осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные  ПП РФ от 03.11.2015 № 1193; 
  • в Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные ПП РФ от 08.02.2017 № 145
  • в Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки».
 

1 января 2021 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1867, которым утвержден перечень отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами для электронных вычислительных машин.

Так в перечень товаров включены компьютеры и планшеты, смартфоны, телевизоры с технологией Smart-TV.

Кроме того, Постановлением утверждены правила составления и ведения перечня российский программ для ЭВМ, которые должны быть предварительно установлены 
и правила предварительной установки российских программ для ЭВМ.

 

1 января 2021 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014 коротым утверждена минимальная доля закупок товаров российского происхождения. 

Кроме того Постановлением установлены: 

  • минимальная доля закупок товаров, происходящих из государств – членов Евразийского экономического союз;
  • особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара;
  • обязанность заказчиков ежегодно (с 2022 года) формировать отчет об объеме закупок российского товара, требования к содержанию и форме такого отчета.
 

23 ноября 2020 года Решением Совета Евразийской экономической комиссии утверждены Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок.

Решение вступает в силу с даты вступления в силу решения Высшего Евразийского экономического совета о внесении изменений в Регламент работы Евразийской экономической комиссии, предусматривающих наделение Совета Евразийской экономической комиссии полномочиями по утверждению Правил.

Изменения будут внесены в утвержденный решением Высшего Евразийского экономического совета от 23.12.2014 № 98 Регламент работы Евразийской экономической комиссии (в ред. от 06.12.2018).

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105

 

1 декабря .2020 вступает в силу постановление администрации города Перми от 26.11.2020 № 1199 «О внесении изменений в перечень контрактов, утвержденный постановлением администрации города Перми

от 28.05.2020 № 470 «Об особенностях исполнения муниципальных контрактов в 2020 году».

 

27 ноября 2020 года вступает в силу Приказ Минфина России от 31.07.2020 № 158н, которым утверждено новое Типовое положение (регламент) о контрактной службе.

Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе» (со всеми изменениями) признается утратившим силу в связи с принятием Приказа Минэкономразвития России от 20.08.2020 № 547.

 

Минтрудом России разработаны Методические рекомендации, направленные на оказание консультативной и методической помощи в проведении работы по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, осуществляемых в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Вышеуказанные Методические рекомендации также могут использоваться для целей работы, направленной на выявление и минимизацию коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 223-ФЗ.

Методические рекомендации по минимизации коррупционных рисков

 

13 ноября 2020 вступило в силу постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1799, которым внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Постановление вносит комплексные изменения в нормативные правовые акты в сфере закупок (далее - НПА).

Данные изменения направлены на прослеживаемость закупок объектов капитального строительства, закупок в целях реализации национальных проектов, а также дальнейшую цифровизацию осуществления закупок и повышение достоверности информации.

Изменения затрагивают следующие НПА: 

  1. Требования к форме плана закупок товаров (работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 17 сентября 2012 № 932.
  2. Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 28.11.2013 № 1084.
  3. Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 28.11.2013 № 1084.
  4. Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 31.10.2014 № 1132.
  5. Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 17.03.2015 № 238.
  6. Правила функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 23.12.2015 № 1414.
  7. Постановление Правительства Российской Федерации РФ от 27.11.2017 № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства».
  8. Правила регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 30.12.2018 № 1752.
  9. Постановление Правительства Российской Федерации РФ от 28.02.2019 № 223 «Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках».
  10. Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 30.09.2019 № 1279.
  11. Постановление Правительства Российской Федерации РФ от 06.08.2020 № 1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 51 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
 

9 ноября 2020 года вступил в силу Приказ Минкомсвязи России от 22.09.2020 № 486 которымутвержден новый классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Классификатор применяется в целях допуска программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приказ Минкомсвязи России от 31.12.2015 № 621, которым был утвержден применявшийся ранее классификатор, утратил силу.

 

Приказом Минфина России от 31.07.2020 № 158н утверждено новое Типовое положение (регламент) о контрактной службе. 

Положение устанавливает общие правила организации деятельности контрактной службы, основные полномочия контрактной службы, руководителя и работников контрактной службы при осуществлении заказчиком деятельности по обеспечению государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вступает в силу со дня признания утратившим силу ранее утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631 Типового положения (регламента) о контрактной службе.

По состоянию на 27 октября 2020 г. соответствующего приказа об утрате силы нет.

 
24 октября 2020 года вступает в силу Приказ Минфина 22.06.2020 № 118н «О Порядке формирования и направления информации, подлежащей включению в закрытый реестр банковских гарантий, направления Федеральным казначейством выписок и протоколов, а также форматах представления указанной информации в целях формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий», которым утвержден порядок, устанавливающий правила и формы формирования и направления банком информации, подлежащей включению в закрытый реестр банковских гарантий, порядок удостоверения права подписи лиц, направляющих информацию, а также правила и формы формирования и направления Федеральным казначейством выписок из реестра и протоколов в соответствии с пунктом 9 Правил формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2013 года № 1005.
 

8 октября 2020 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 №1576, которым в  соответствии с ч. 2 ст. 99 Закона № 44-ФЗ утверждены правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.10.2015 № 1148 правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.

Принятые Правила применяются в отношении следующих субъектов контроля: заказчиков, контрактных служб и контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупочных процедур и их членов, уполномоченных органов и учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок и специализированных площадок.

Кроме этого, Правилами установлены формы, порядок, сроки проведения плановых проверок, закреплены основания для проведения внеплановой проверки, определен порядок и критерии отнесения субъектов контроля к определенной категории риска (высокой, средней, низкой), которую определят по установленной форме.

Пункты 62-74 утвержденных Правил  вступят в силу 1 июля 2022 года. 

Изменения в правила ведения реестра жалоб вступят в силу с 1 июля 2021 года.

 
5 октября 2020 года вступает в силу Приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации».
 

18.09.2020 вступает в силу постановление администрации города Перми от 16.09.2020 № 844 «О внесении изменений в перечень контрактов, утвержденный постановлением администрации города Перми от 28.05.2020 № 470 «Об особенностях исполнения муниципальных контрактов в 2020 году».

Постановление администрации города Перми от 16.09.2020 № 844

 

Приказом Минфина РФ от 10.07.2020 № 140н  внесены изменения в приказ Минфина РФ от 04.06.2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который меняет условия допуска иностранных товаров. Поправки будут вступать в силу постепенно..

С 11 сентября 2020 года будет действовать обновленный перечень иностранных товаров, на которые распространяются условия допуска. Часть позиций из него уберут, например моющие средства прочие.

С 1 октября 2020 года будут применяться 2 перечня.

Действующий список продукции (перечень 1) скорректируют. В частности, его дополнят рядом промтоваров, для которых установлены ограничения допуска. К ним относятся, например, некоторые канцтовары, товары для детей.

Для продукции из перечня № 1 преференция по цене контракта по-прежнему составит 15%.

В другой список (перечень № 2) войдут товары, которые приобретаются в рамках нацпроектов, в том числе отдельные виды грузового транспорта, автотранспорта спецназначения.

Для них ценовая преференция составит 20%. В одну закупку нельзя будет объединить товары из перечня № 2 и товары, не входящие в него.

 

13 августа 2020 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», за исключением отдельных положений.

Постановлением утверждены новые правила осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Закона 44-ФЗ, предусматривающие автоматизированный контроль на не превышение объема финансового обеспечения и соответствие информации об идентификационных кодах закупок в отношении извещений об осуществлении закупок, протоколов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проектов контрактов, направляемых участникам закупок посредством ЕИС в сфере закупок. 

Также постановление вносит изменения в Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 и Порядок формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в ЕИС в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 и иные нормативные правовые акты.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 № 1178 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616» внесены поправки, согласно которым для подтверждения того, что промышленный товар не подпадает под установленный запрет, участникам нужно представлять в составе заявки одновременно:

- выписку из реестра реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номера записи;

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если такое предусмотрено Постановлением N 719. 

Также, при закупке товаров из перечня, подтверждающие документы в отношении материалов и полуфабрикатов подаются на этапе исполнения контракта.

 

11.08.2020 года вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 249-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому заказчик обязан осуществить минимальную долю закупок  отечественных товаров. 

Так же, заказчик обязан составить и разместить отчет об объеме закупок российских товаров по итогам года до 1 апреля, следующего за отчетным годом. Если по итогам года объем закупок российских товаров не соответствует минимальной доле закупок, то заказчик обязан вместе с отчетом подготовить и разместить обоснование невозможности достижения минимальной доли закупок. 

Кроме того, при описании объекта закупки, осуществляемой в целях выполнения минимальной доли закупок, указываются характеристики российского товара, в том числе содержащиеся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

11.08.2020 года также вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 250-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно которому при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в договор при его заключении включается информация о стране происхождения товара. 

Для заказчиков по Закону № 223-ФЗ, аналогично Закону № 44-ФЗ, правительство определит размер минимальной доли закупок российских товаров. Положения об отчетности в новой редакции законопроекта не установлены.

 

06.08.2020 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 № 1116 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878», которым определена продукция, к закупкам которой разрешено допускать заявки с предложениями товаров из ЕАЭС относящихся к следующим кодам ОКПД2:

  • 27.31 — кабели волоконно-оптические;
  • 27.32 — провода и кабели электронные и электрические прочие.
 

Приказом Минфина РФ от 07.04.2020 № 58н внесены изменения в Порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Минфина РФ от 10.04.2019 № 55н «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки».

 

С 01.07.2020 определен предельный размер НМЦК контракта несостоявшейся процедуры (аукциона, конкурса, запроса предложений), при превышении которой требуется согласование контракта с единственным поставщиком в контрольном органе в сфере закупок.

Согласование требуется в случае, если НМЦК контракта для федеральных нужд превышает 500 млн. руб., для муниципальных нужд 250 млн. руб.

Кроме того, должен быть согласован контракт, заключаемый в результате проведения запроса предложений с НМЦК свыше 1 000 руб., в случае отсутствия заявок, либо отклонения всех заявок, либо при уклонении победителя от подписания контракта, а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Также утверждены Правила согласования таких контрактов в контрольном органе.

Обращаем ваше внимание, что принятым постановлением уточнены требования к описанию объекта закупки при приобретении радиоэлектронной продукции. А именно ограничено право заказчика указывать в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, помимо предусмотренных в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

ПП РФ от 30.06.2020 № 961

 

10 июля 2020 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 25.06.2020 № 921, которым внесены изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085.

Так же Постановлением внесены изменения в дополнительные требования к участникам закупок, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99.

Кроме того Постановлением с 01.09.2020 из аукционного перечня, утвержденного распоряжением Правительства от 21.03.2016 № 471-р, исключены строительные закупки. Теперь заказчики смогут проводить их не только в форме аукциона, но и через открытый конкурс

 

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 29.05.2020, абзацем вторым частью 5 статьи 2 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020, №1-ФКЗ (с учетом пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2020) 24.06.2020 и 01.07.2020 являются нерабочими днями.

В связи с этим Министерством Финансов Российской Федерации подготовлено разъяснение от 19.06.2020 № 24-06-08/53388 «Об осуществления закупки в нерабочие дни».

 

11 июня 2020 года вступает в силу  постановление Правительства РФ от 01.06.2020 № 800, которым дополнен перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087.

Так в перечень наряду с проектированием и строительством автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), включены работы по их содержанию и (или) ремонту, а также реконструкции, капитальному ремонту и по инженерным изысканиям (при необходимости).

 
В единой информационной системе в сфере закупок появилась ссылка на реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (реестр российской промышленной продукции). ​Данный реестр опубликован на сайте государственной информационной системы промышленности Минпромторга России https://gisp.gov.ru/pp719/p/pub/products/
 
02.06.2020 вступает в силу постановление администрации города Перми от 28.05.2020 № 470 «Об особенностях исполнения муниципальных контрактов в 2020 году», которым утвержден Перечень контрактов, при исполнении которых допускается изменение срока исполнения соответствующего контракта и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
 

Приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 № 140 утвержден типовой контракт на поставку продуктов питания и информационная карта типовых условий контракта.

Типовые контракты (типовые условия), обязательны к применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС (п. 15 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 июля 2014 г. № 606). 

 
20 мая 2020 года вступает в силу  постановление Правительства РФ от 8 мая 2020 г. № 645, которым  Федеральная служба войск национальной гвардии РФ уполномочена на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг.
 

10 мая 2020 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 8 мая 2020 г. № 647, которым в целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции установлены дополнительные случаи, при которых заказчик по 31.12.2020 включительно может осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону № 44-ФЗ. 

Обращаем внимание на следующее:

заключенный с единственным поставщиком контракт должен содержать основание его заключения и обоснование цены контракта;

уведомление о закупке у единственного поставщика вместе с копией заключенного контракта заказчик направляет в ФАС России (в срок не позднее 3 дней со дня, следующего за датой заключения контракта).

Также указанным постановлением внесены изменения в постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 443, а именно уточнен порядок исчисления сроков при осуществлении закупок в период предотвращения распространения новой короновирусной инфекции.

 

11 мая 2020 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 630, которым  внесены изменения в постановление Правительства РФ от 24.12.2019 № 1803, устанавливающие особенности реализации Федерального закона о федеральном бюджете на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг. 

При предоставлении субсидий из федерального бюджета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов государственной и муниципальной собственности заказчики регионального и муниципального уровня в заключаемых в 2020 году контрактах на такие работы смогут устанавливать аванс в размере до 50 % (включительно) от суммы контракта, если иными актами не разрешено устанавливать более высокий размер аванса. 

Для реализации временных правил авансирования до 31 декабря 2020 г. приостановлено действие (изменения в постановления Правительства РФ № 1496 от 09.12.2017 и № 999 от 30.09.2014) ограничения предельного размера аванса в 30 %, в том числе в строительных контрактах субъектового и муниципального уровней, софинансируемых из федерального бюджета. 

 

01 мая 2020 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утверждающие перечень товаров, в отношении которых устанавливаются дополнительные ограничения.

Так же необходимо установить условия допуска, если товар включен в перечень 126н.

Подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является одно из следующих условий:

  • включение в реестр российской промышленной продукции;
  • наличие сертификат СТ-1.   

Подтверждением соблюдения ограничений участником закупки является одно из условий: 

  • предоставление информации о включении товара в реестр российской промышленной продукции и согласие с условием о предоставлении на этапе исполнения контракта выписки из реестра;
  • согласие с условием о предоставлении на этапе исполнения контракта копии сертификата СТ-1.


Постановление не применяется, если в отношении иностранных товаров установлены  запреты на допуск в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

 

01 мая 2020 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами,для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства», которым установлен единый перечень в отношении иностранных товаров. 

Так в перечень вошли:

  • товары легкой промышленности. Список почти такой же, как в утратившем силу постановлении № 791; 
  • продукция мебельной и деревообрабатывающей промышленности. Напомним, запрет, установленный постановлением N 1072, действовал до 1 декабря 2019 года. Теперь его вернули, при этом список не изменился; 
  • продукция машиностроения, в отношении которой ранее был установлен запрет в постановлении N 656. Обратите внимание: в отношении автомобилей и колесных транспортных средств (п. п. 7375, 111112 нового перечня) запреты вступят в силу с 1 июля. Однако до 30 июня к этому виду продукции будет применяться постановление N 656;
  • ряд других товаров, в отношении которых ранее были установлены только условия допуска, в частности бумага и картон (код 17.12). 

Запреты не действуют, в частности при закупках:

  • товара, который не производится на территории РФ. Это нужно подтвердить разрешением Минпромторга, которое можно будет получить через государственную информационную систему промышленности. 
  • одной единицы товара стоимостью не более 100 тыс. руб. или совокупности таких товаров на общую сумму не более 1 млн руб. (не применимо к товарам из п. п. 1  7, 124 и 125 нового перечня);
  • продукции определенного товарного знака, чтобы обеспечить совместимость с имеющимися у заказчика товарами;

Подтверждением того, что продукция не попадает под запрет, является выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции.  Вести оба реестра будет Минпромторг после того, как утвердит необходимые документы.

Заказчик должен установить дополнительные требования к участникам, если речь идет о закупке товаров, указанных в п. п. 17, 124 и 125 нового перечня. Участники обязаны использовать материалы или полуфабрикаты из государств, входящих в ЕАЭС. Подтверждающие документы должны быть представлены на этапе исполнения контракта. Доптребование не действует, если в ЕАЭС материалы и полуфабрикаты не производят.

 

27 апреля 2020 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, которым внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 04.07.2018  № 783, утверждающее Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Изменения внесены в соответствии с  частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) в рамках мер Правительства по борьбе с коронавирусной инфекцией и поддержке экономики.

Так, установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым, в частности, в 2020 году:

изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

 

Очередные изменения в Закон № 44-ФЗ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции

24 апреля 2020 года Федеральным законом №124-ФЗ внесены изменения в Закон № 44-ФЗ, который устанавливает особенности регулирования закупок в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в целях упрощения закупочной деятельности.

I. Смягчение  требований к обеспечению гарантийных обязательств, обеспечению исполнения контрактов с 1 июля 2020 года, в том  числе:

- отменяется обязанность установления заказчиком обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам. Теперь это право заказчика;

- снижается минимальный размер обеспечения исполнения контракта с 5% до 0,5% начальной (максимальной) цены контракта. По общим правилам размер такого обеспечения теперь от 0,5% до 30% от НМЦК. При этом если предусмотрен аванс, размер обеспечения исполнения контракта должен составлять не менее размера аванса или равен размеру аванса (кроме случая, когда расчеты в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, тогда размер обеспечения устанавливается от НМЦК (цены контракта, если закупка проводилась только для СМП, СОНКО (с ограничением участия)), уменьшенной на размер такого аванса);

- предоставляется право не устанавливать обеспечение исполнения контракта, если расчеты по такому контракту подлежат казначейскому сопровождению, но в случае установления обеспечения его максимальный размер ограничен 10 % от НМЦК (цены контракта, если закупка проводилась только для СМП, СОНКО);

- предусмотрено уменьшение размера обеспечения исполнения контракта в ходе исполнения такого контракта, в случае если выплаты аванса по контракту подлежат казначейскому сопровождению.

Предусмотрено применение данных изменений по соглашению сторон контракта до дня их вступления в силу (к контрактам, заключенным до дня вступления в силу изменений, либо к контрактам, которые будут заключены по результатам процедур закупок, извещения об осуществлении которых опубликованы до дня вступления в силу изменений).

II. Изменение условий контракта с 24 апреля 2020 года.

Так, предусмотрена возможность в 2020 году изменение размера аванса контракта по соглашению сторон, если в ходе его исполнения возникли непредвиденные обстоятельства, влекущие невозможность исполнения, в связи с распространением инфекции (отсутствует необходимость принятия решения Правительства РФ, региона или местной администрации).

III. Закупки у единственного поставщика

С 24 апреля 2020 года увеличиваются возможности для закупок у единственного поставщика по п. 4. ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчиками:

-   верхний порог цены контракта составит 600 тыс. руб. (ранее 300 тыс. руб.);

-  размер годового объема закупок по данному основанию увеличен с 5 % до 10 %, при этом сохраняется стоимостное ограничение таких закупок не более 50 млн. рублей.

Кроме того, с  1 июля 2020 г. на 1 октября 2020 года перенесен срок вступления в силу изменений, касающихся осуществления закупок «малого» объема в электронной форме. Также дополнен порядок осуществления таких закупок:

- предоставляется право осуществления закупок товаров «малого» объема (пункты 4, 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) на сумму не более 3 млн. рублей с использованием действующих электронных площадок;

- уточнен порядок автоматического отбора операторами электронных торговых площадок заявок участников закупок «малого» объема с учетом количества поставки товара, предлагаемого участниками таких закупок; 

- уточнено содержание предварительного предложения участника закупки, а также извещения об осуществлении закупки.

IV.  С 1 июля 2020 года на 1 октября 2020 года перенесен срок вступления в силу изменений относительно нового порядка проведения запроса котировок в электронной форме.

V. Сроки вступления изменений в Закон № 44-ФЗ

С 01 января 2021 года будет действовать единая дата вступления в силу всех будущих поправок, вносимых в Закон № 44-ФЗ, касающихся вопросов планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе установления новых способов закупок, осуществления контроля, мониторинга и аудита в сфере закупок – 1 января.

VI.  Работа комиссии

С 01 января 2021 года комиссии по закупкам будут обязаны проверять соответствие участников требованию, предусмотренному п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (участник - юр. лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки не было привлечено к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ).

 

Внесены изменения в отдельные постановления Правительства РФ, регулирующие сферу закупок

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2020 г. № 523 внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ в сфере закупок с целью их приведения в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 449-ФЗ в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ). В частности изменения внесены в:

- Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1062 (изменения вступают в силу 1 июля 2020  г.);

- Правила подготовки отчета об объеме закупок у СМП  и СОНО, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 марта 2015 г. № 238 (изменения вступают в силу с 1 июля 2020 г.); 

- постановление Правительства РФ от 27 октября 2015 г. № 1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний» (изменения вступают в силу с момента опубликования – с 22 апреля 2020 г.);

- Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденные постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. № 145 (изменения вступают в силу с момента опубликования – с 22 апреля 2020 г.);

- Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084 (изменения вступают в силу с момента опубликования – с 22 апреля 2020 г.). Положения правил дополнены в части включения информации о стране происхождения товара. Так установлено, что если объектом закупки являются работы в сфере градостроительной деятельности, информация о стране происхождения товара при указании информации из контракта и об исполнении контракта включается в реестр контрактов в отношении товара, который подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств. При этом уточнено, что если аукционная документация о закупке на выполнение работ в сфере градостроительной деятельности содержала проектную документацию в соответствии с требованиями пункта 8 части 1 стати 33 Закона № 44-ФЗ, в реестр контрактов не включается информация о стране происхождения товара при указании информации из контракта;

- Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2020 г. № 180 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (изменения вступают в силу с момента опубликования – с 22 апреля 2020 г.). Переносится срок вступления в силу изменений в Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов (постановление Правительства РФ от 2 июля 2014 г. № 606), с 1 июля 2020 года на 1 июля 2021 года, которые касаются порядка включения типового контракта, типовых условий контракта в соответствующую библиотеку в ЕИС.

Также изменения внесены в Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ (постановление Правительства РФ от 31 октября 2014 г. № 1132). Изменения в указанные правила вступают в силу с 1 июля 2020 г.  

 

Принят порядок определения НМЦК на выполнение работ по строительству «под ключ», а также методика составления сметы и порядок изменения цены такого контракта

1 мая 2020 года вступает в силу Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.03.2020 № 175/пр, утверждающий в отношении контракта, предметом которого одновременно являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, включенного в перечни объектов капитального строительства, утвержденных Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями:

- порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- методику составления сметы такого контракта;

-  порядок изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

 Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.03.2020 № 175/пр

 

Об осуществлении закупок в нерабочие дни  в период с 04.04.2020 по 30.04.2020

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 установлены нерабочие дни в период с 04.04.2020 по 30.04.2020.

В связи с этим Правительством РФ принято  

Постановление от 03.04.2020 № 443 «Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

 

 

Внесены изменения в Закон № 44-ФЗ в связи с необходимостью экстренного реагирования на распространение новой коронавирусной инфекции

Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ внесены изменения в Закон № 44-ФЗ который устанавливает особенности регулирования закупок в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (далее – инфекция).

Наиболее значимыми нововведениями являются следующие.

1. Упрощение закупок, в том числе в целях предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации:

1.1. Отмена предварительного отбора участников закупки и запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

1.2. Изложение в новой редакции пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, согласно которой заказчик вправе без привязки к перечню участников закупок, определенных по результатам предварительного отбора, и к соответствующему перечню товаров, работ, услуг осуществить закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Условия применения данного основания (закупка в необходимых количестве, объеме и нецелесообразность проведения конкурентных процедур закупок) остались неизменными.

1.3. Правительству Российской Федерации предоставлено временное право, действующее до 31 декабря 2020 года, по установлению дополнительных случаев осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также порядка осуществления таких закупок.

2. Снижение требований к участникам закупок, исполнителям контрактов:

2.1. Предоставление заказчикам до 31 декабря 2020 года включительно права не устанавливать в документации о закупке требования обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств при осуществлении закупки, участниками которой могут быть только СМП и СОНО, если контрактом не предусмотрен аванс.

2.2. Списание заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им в 2020 году обязательств, предусмотренных контрактом, в связи с распространением инфекции.

2.3. Исчисление пеней не от цены всего контракта, а от цены соответствующего отдельного этапа исполнения контракта, в случае установления контрактом этапов.

2.4. Установление возможности в 2020 году по соглашению сторон изменения существенных условий контракта (срока исполнения контракта, цены контракта, цены единицы товара, работы, услуги), если в ходе его исполнения возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность исполнения, в связи с распространением инфекции и в иных установленных Правительством Российской Федерации случаях. Предусмотренное изменение возможно при одновременном соблюдении следующих условий:

1) наличие обоснования такого изменения на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно;

2) предоставление поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта при возникновении у него в связи с таким изменением новых не обеспеченных ранее обязательств. Требовать данное обеспечение исполнения контракта заказчик вправе только при установлении соответствующего требования в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке. Кроме того установлены особенности предоставления нового обеспечения исполнения контракта.

3. Установление и дополнение особенностей осуществления закупок и исполнения контрактов на строительство «под ключ» (ранее такие особенности распространялись только на закупки в рамках нацпроектов):

3.1. Предоставление в том числе местным администрациям права  утверждения перечня объектов капитального строительства «под ключ».

3.1.2. Установление возможности поставки любого оборудования (не только медицинского) в рамках контрактов на строительство «под ключ».

Важно, что данные изменения в отношении строительства «под ключ» действуют временно – до 1 января 2024 года.  

Обращаем внимание, что изменения в Закон № 44-ФЗ, введенные Законом № 98-ФЗ, вступили в силу с 1 апреля 2020 года (с момента опубликования).

 

Об осуществлении закупок в нерабочие дни

Минфин России запретил осуществлять закупки в  нерабочие дни (Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»). 

Письмо Минфина России от 26.03.2020 № 24-06-08/24077

Минфин России подготовил дополнительные разъяснения о работе в нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020

Письмо Минфина России от 27.03.2020 № 24-06-08/24649 

 

Постановлением администрации города Перми от 25.03.2020 № 266 внесены изменения в Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Пермь, утвержденный постановлением администрации города Перми от 24.01.2014 № 38. 

С 01 апреля 2020 г. заказчики в соответствии с п.п. 6.2, 6.3 Порядка направляют в Уполномоченный орган сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, начальная (максимальная) цена которых составляет 5 млн. руб. и более

С 01 июля 2020 г. процедура запроса котировок в электронной форме будет включена в перечень процедур, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении которых осуществляется Уполномоченным органомТаким образом, при проведении процедур запроса котировок, начальная (максимальная) цена контракта для которых составит более 800 тыс. руб., определение поставщика (подрядчика, исполнителя) будет осуществляться централизованными комиссиями Уполномоченного органа. Заказчики согласовывают извещение о проведении такой закупки в соответствии с п. 5.1.1 Порядка, по аналогии с электронным аукционом.

Также приведены в соответствие с Положением об управлении муниципального заказа администрации города Перми функции Уполномоченного органа, реализуемые им при взаимодействии с заказчиками, и актуализирован порядок взаимодействия Уполномоченного органа с заказчиками при планировании закупок в связи с изменениями законодательства о контрактной системе. 

 

С 31.03.2020 вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2020 № 308 «О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 г. № 99» (далее – Постановление № 308). Постановлением № 308 дополнено приложение № 1 позицией № 9 «Оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций». Дополнительным требованием к участникам закупки, в частности, является наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) в соответствии с Законами №№ 44-ФЗ, 223-ФЗ на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). 

Также с 31.03.2020 вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации 20.03.2020 № 309 «О внесении изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 309). Постановлением № 309 скорректированы Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённые постановлением Правительства от 28.11.2013 № 1085, при осуществлении закупок по оказанию услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций. 

Кроме того, Минстрой России в письме от 16.03.2020 № 9333-ИФ/09 разъяснил порядок применения индексов цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство) и индексов-дефляторов Минэкономразвития России при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) в соответствии с приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр. 

Постановление Правительства РФ от 20.03.2020 г. № 308

Постановление Правительства РФ от 20.03.2020 г. № 309

Минстрой России письмом от 16 марта 2020 г. № 9333-ИФ/09

 

Минфин и ФАС разъяснили, что пандемия коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы. 

Заказчики могут заключать контракты с единственным поставщиком по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

ФАС пояснила, что для таких закупок нужна причинно-следственная связь между объектом закупки и профилактикой, предупреждением или ликвидацией последствий распространения коронавируса.

Так же Минфин отметил: в этом случае неважно, есть ли закупаемые товары (работы, услуги) в перечне правительства.

Положение об отсутствии в перечне касается только закупок для оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий ЧС природного или техногенного характера.

В режиме повышенной готовности в связи с распространением коронавируса заказчики могут закупать любые товары, работы и услуги, связанные с введением данного режима.

Письмо Минфина от 19.03.2020 № 24-06-06/21324

Разъяснения ФАС от 18.03.2020 № ИА/21684/20

 

 

Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2020 г. № 180 внесены изменения в акты Правительства РФ по вопросам регулирования контрактной системы.

1. В порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084.

В частности, установлено, что в перечне информации, включаемой в реестр контрактов, указывается также наименование страны происхождения товара и производитель товара в отношении исполненного контракта (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2020 г. и распространяются на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС с 1 января 2020 г.

2. В типовые формы заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменений в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденные постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2019 г. № 1401.

В частности, внесены изменения в типовые формы заявок на участие электронном конкурсе и электронном аукционе. Кроме этого, утверждена новая типовая форма заявки на участие в электронном запросе котировок.

Изменения вступают в силу с 29 февраля 2020 г.

Новая типовая форма заявки на участие в электронном запросе котировок вступает в силу с 1 июля 2020 г. и распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС с 1 июля 2020 г.

3. В порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 июля 2014 г. № 606.

Изменения вступают в силу с 1 июля 2020 г.

 

Порядок НМЦК и методика составления сметы контракта на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства

15 февраля 2020 года вступает в силу Приказ Минстроя России от 23.12.2019 г. № 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства"

Приказ Минстроя России от 23.12.2019 г. № 841/пр 

 

Проверка достоверности определения сметной стоимости строительства включена в государственную экспертизу проектной документации

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1948 внесены изменения в ряд Постановлений Правительства РФ, в т.ч. предусматривающие включение процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости строительства в предмет государственной экспертизы проектной документации.

Вышеуказанным документом, в частности, внесены изменения в постановления Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и от 12 мая 2017 г. № 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Документ вступил в силу с 17 января 2020 года, при этом подготовленные до 17 января 2020 года заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, приравниваются к положительному заключению государственной экспертизы проектной документации, проведенной в объеме проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Кроме того, с 17 января 2020 г. утратил силу порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 427.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1948

 

Внесены изменения в некоторые правовые акты Правительства РФ, касающие сферы осуществления закупок

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. № 1906 внесены изменения в акты Правительства РФ, в т.ч. в сфере осуществления закупок по Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), в частности:

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062)

1. Установлен срок направления (3 рабочих дня с даты вынесения решения) ФАС России заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам копии вынесенного решения о включении или об отказе во включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) (изменения вступили в силу с 30 декабря 2019 г.)

2. Уточнены случаи досрочного исключения информации о недобросовестном поставщике из РНП (изменения вступили в силу с 30 декабря 2019 г.).

Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084)

1. Уточнено, что информация о количестве поставленных товаров, об объемах выполненных работ, оказанных услугах также подлежит включению в реестр контрактов (изменения вступают в силу 1 апреля 2020 г.)

2. Перенесено на более поздний срок с 1 января 2020 г. на 1 апреля 2020 г. вступление в силу подпункта «п» пункта 2 Правил ведения реестра контрактов в части включения в реестр контрактов информации о признании судом контракта недействительным.

Правила формирования и ведения в ЕИС и Правил использования каталога товаров, работ, услуг (утв. Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. № 145)

1. Установлено, что каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – каталог) используется заказчиками только при осуществлении закупок (ранее – использовался в т.ч. при планировании и исполнении контрактов) (изменения вступили в силу с 30 декабря 2019 г.).

2. Заказчик при описании отдельных видов объектов закупок, установленных Правительством РФ в соответствии с частью 5 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, не вправе указывать в извещении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, которые не предусмотрены в позиции каталога (изменения вступили в силу с 30 декабря 2019 г.).

3. Предоставлено право заказчику при размещении извещения о закупке, заключении контракта с единственным поставщиком до наступления даты начала обязательного применения соответствующей позиции каталога до завершения закупки, в случае отсутствия позиции в каталоге осуществлять описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ (изменения вступили в силу с 30 декабря 2019 г.).

Требования к электронным площадкам (утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июня 2018 г. № 656)

Уточнены дополнительные требования к информации и документам, предоставляемым заказчику операторами электронных площадок в отношении участников закупок (изменения вступили в силу с 30 декабря 2019 г.).

Порядок формирования, утверждения, внесения изменений и размещение планов-графиков закупок в ЕИС, особенности включения информации и требования к форме планов-графиков закупок (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. № 1279)

Перенесено на более ранний срок применение пункта 17 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в ЕИС, особенностях включения информации в такие планы-графики и требования к форме планов-графиков закупок с 1 октября 2020 г. на с 1 апреля 2020 г.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. № 1906

 

Порядок формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов,  приведен в соответствие с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

25 января 2020 года вступает в силу Приказ Федерального казначейства от 08.11.2019 № 31н «О внесении измений в Порядок формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов, утвержденный приказом Федерального казначейства от 28.11.2014 №18н».

Порядок приведен в соответствие с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приказ Федерального казначейства от 08.11.2019 № 31н

 

Усовершенствован Закон о контрактной системе

08 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019 № 449 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Так, с 1 января участники большинства закупочных процедур должны указывать в заявках страну происхождения товара.

С 1 июля заработает блок поправок: 

  • изменятся правила проведения запроса котировок в электронной форме;
  • начнут проводить электронные малые закупки;
  • по-новому станут согласовывать заключение контрактов с единственным поставщиком.  

Федеральный закон от 27.12.2019 № 449

 

Отменены типовые контракты на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, а также на выполнение проектных и изыскательских работ

Приказами Минстроя России от 2 декабря 2019 г. № 753/пр и № 754/пр признаются утратившими силу приказы Минстроя России от 5 июля 2018 г. № 398/пр «Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта» и  № 397/пр «Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательских работ и информационной карты указанного типового контракта».

Указанные типовые контракты исключены из библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов и не подлежат применению.

Кроме того, в адрес участников контрактной системы направлено разъяснение Минфина России по применению вышеназванных типовых контрактов (письмо Минфина России от 20.12.2019 № 24-05-06/100250)

Приказ Минстроя России от 02.12.2019 № 753/пр

Приказ Минстроя России от 02.12.2019 № 754/пр

 

Скорректирован перечень условий, при наличии которых допускается закупка импортных транспортных средств

25 декабря 2019 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 14.12.2019 г. № 1675 «О внесении изменений в постановление  Правительства РФ от 14.07.2014 № 656»в соответствии с которым скорректирован перечень условий, при наличии которых допускается закупка импортных транспортных средств.

Постановление Правительства РФ от 14.12.2019 г. № 1675

 

Внесены изменения в Порядок формирования идентификационного кода закупки

19 ноября 2019 года вступает в силу Приказ Минфина России от 9 октября 2019 г. № 162н «О внесении изменений в Порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Минфина России от 10 апреля 2019 г. № 55н».
Новый порядок приведен в соответствие с принятыми в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменениями.

Приказ Минфина России от 09.10.2019 г. № 162н

 
Новый порядок планирования закупок на 2020 год и последующие годы

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 «Об установлении  порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупоки о признании утратившим силу отдельных решений Правительства Российской Федерации», в котором утверждено Положение «О порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок». Положением установлен новый порядок планирования закупок на 2020 год и последующие годы.
Постановление вступает в силу 17 октября 2019 года, за исключением пункта 2, который вступает в силу с 01 января 2020 года.
Постановление Правительства Росссийской Федерации от 30.09.2019 № 1279

 

Внесены изменения в ограничения доступа иностранной радиоэлектронной продукции к закупкам

С 01 сентября 2019 года признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 26 сентября 2016 года № 968, которым были установлены ограничения и условия допуска иностранной радиоэлектронной продукции при осуществлении закупок.

Так, в отношении закупок радиоэлектронной продукции, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены после 1 сентября 2019 г., будут применятся положения постановления Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878.

Заказчики должны будут отклонять все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, происходящей из иностранных государств, при условии что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:

содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующего признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений). 

Вышеуказанным постановлением установлено о создании до 1 января 2020 г. единого реестра российской радиоэлектронной продукции (далее - реестр), формирование и ведение которого будет обеспечивать Минпромторг России (с 1 сентября 2019 г. – в государственной информационной системе промышленности, а с 1 января 2020 г. – в электронном виде), а также утверждены: 

правила формирования и ведения реестра;

порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции при осуществлении закупок;

перечень радиоэлектронной продукции (состоящий из 13 позиций), происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения при осуществлении закупок (далее – перечень).

Постановления Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878

 

Внесены изменения в Правила определения размера штрафа и пени, начисляемых за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту

Приведены в соответствие с действующей редакцией Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ формулировки о размерах штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем): исключены слова "в виде фиксированной суммы".

ВАЖНО! Изменен порядок начисления размера штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (контракт, заключенный в результате процедуры для СМП).

А именно: штраф устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Кроме того, изменен порядок определения размера штрафа, начисляемого в случае заключения контракта с победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за ПРАВО заключения контракта (так называемый "переход через ноль").

Порядок начисления пени за просрочку исполнения обязательств - исключен из текста постановления, так как дублирует действующую норму Федерального закона № 44-ФЗ.

Начало действия документа: 14 августа 2019 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1011

 
Внесены изменения в Закон № 44-ФЗ, касающиеся закупок услуг по организации отдыха детей и сферы культуры

1. Федеральным законом от 1 мая 2019 г. № 69-ФЗ внесены изменения, согласно которым услуги по организации отдыха и оздоровления детей нельзя закупать электронным аукционом. Заказчик должен осуществлять такую закупку посредством проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме (п. 3 ч. 2 ст. 56.1 Закона № 44-ФЗ).

Исключений всего два (при этом не устанавливаются дополнительные требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ):

• закупка путем проведения запроса котировок;

• закупка у единственного исполнителя.

Изменения вступили в силу с 1 мая 2019 г. и распространяются на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после указанной даты.

2. Федеральным законом от 1 мая 2019 г. № 70-ФЗ внесены изменения в части закупок в сфере культуры:

2.1. средства, полученные в качестве дара (в том числе пожертвования), по завещанию бюджетные учреждения и унитарные предприятия могут расходовать по Закону № 223-ФЗ (в этой части также вносятся изменения в Закон № 223-ФЗ);

2.2. при закупках работ по сохранению объектов культурного наследия, закрытых закупках услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных коллекции и предметов может быть установлен запрет на субподряд;

2.3. увеличен ценовой порог при закупках у единственного поставщика по п. 5 ч. 1 ст. 93 до 600 тыс. руб., а также расширен круг заказчиков, имеющих право использовать данное основание. Также установлено 2 варианта расчета годового объема закупок по вышеуказанному пункту: не более 5 млн. руб. или не более 50 % совокупного годового объема закупок, но не более 30 млн. руб.;

2.4. допускается закупка у единственного поставщика:

музыкальных инструментов (п. 17 ч. 1 ст. 93);

прав на произведения литературы и искусства, на исполнения конкретных исполнителей и фонограммы конкретных изготовителей (п. 13 ч. 1 ст. 93).

2.5. в реестр контрактов не включается информация о физическом лице, который является исполнителем по заключенному в соответствии с п. 13, 17 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ контракту.

Изменения вступят в силу с 31 июля 2019 года, за исключением его отдельных положений.

Федеральный закон от 01.05.2019 № 69-ФЗ

Федеральный закон от 01.05.2019 № 70-ФЗ

 

Изменения кардинально меняющие систему закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Федеральным законом от 01 мая 2019 года № 71-ФЗ вносится ряд существенных изменений в Закон № 44-ФЗ, направленных на упрощение закупочной деятельности заказчиков.

1. Планирование:

  • Планов закупок не будет (с 01.10.2019г).
  • Планирование осуществляется в плане-графике, составляемом на 3 года. Субъектам РФ, муниципальным образованиям право на утверждение Порядка формирования плана-графика не представлено (как было ранее) 
    (с 01.10.2019г.).
  • Внесение изменений в план-график – не позднее чем за 1 день до дня размещения в ЕИС извещения
      (с 01.07.2019г.).
  • Планирование на 2019 год осуществляется по правилам, действующим до дня вступления в силу изменений. Правило о внесение изменений за один день вступает в силу с 01.07.2019г.
  • Исключено требование об обосновании в плане-графике НМЦК и способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (с 01.10.2019г.).

2. Осуществление закупок:

  • Исключено требование о соответствии наименования объекта закупки Каталогу товаров, работ, услуг 
    (с 01.07.2019г.).
  • Осуществление закупок по цене единицы товара, работы, услуги в случае, если объем невозможно определить (ранее исключительно в случае закупок услуг - ремонта техники, медицинских услуг, образовательных услуг). Вводится понятие «начальная сумма единиц товара, работы, услуги» (с 01.07.2019г.).
  • Осуществление короткого аукциона (7 дней) по общим основаниям – до 300 млн. рублей, по стройке - 2 млрд. рублей (ранее – до 3 млн. рублей) (с 01.07.2019г.).
  • В случае, если в описание объекта закупки включена проектная документация, первая часть заявки должна содержать только согласие участника закупки 
    (с 01.07.2019г.).
  • Исключен шаг аукциона не менее чем 100 рублей (с 01.07.2019г.).

3. Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель):

  • Закупки у единственного поставщика по п. 4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – до 300 тыс. рублей (ранее – 100 тыс. рублей) (с 01.07.2019г.).
  • Закупки лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии – до 1 млн. рублей (ранее – до 200 тыс. рублей) (с 01.07.2019г.).
  • Извещение у единственного поставщика не требуется (монополисты, коммун. услуги и т.д.) 
    (с 31.07.2019г.).

4. Исполнение контракта:

  • Внешняя экспертиза исключена. Правительство РФ определит случаи обязательного проведения внешней экспертизы (с 31.07.2019 г.).
  • Возможно изменение существенных условий на строительные работы (увеличение срока и цены не более чем на 30%) (с 01.07.2019г.).
  • Введено обеспечение гарантийных обязательств (не более 10% НМЦК) (с 01.07.2019г.).
  • Отменены отчеты об исполнении контракта (с 12.05.2019г.).

5. Контроль:

  • Казначейский контроль (ч.5 ст. 99) осуществляется фин. органом субъекта за (с 01.04.2020г.):

- соответствием ИКЗ, непревышени объема фин. обеспечения в документах, не размещенных в ЕИС.

  • Казначейский контроль осуществляется Федеральным Казначейством с использованием ЕИС за:

- соответствием фин. обеспечения в извещениях, протоколах, контрактах.

  • При рассмотрении жалобы документы не представляются в УФАС, если они размещены в ЕИС (с 12.05.2019г.).

Особенности вступления в силу отдельных положений:

Казначейский контроль с 01.10.2019г. по 31.03.2020г. осуществляется с учетом особенностей:

- контроль за соответствием лимитов, указанных плане-графике, лимитам, указанным в плане закупок не осуществляется;

- контроль осуществляется за соответствием лимитам, указанным в плане-графике (вместо плана закупок).

До 1 октября 2019 года осуществление закупок лекарственных препаратов с указанием цены единицы товара не допускается.
Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ

 

Существенные изменения законодательства о контрактной системе

Федеральным законом от 27.12.2018 № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены следующие изменения с 27.12.2018:

 - новые требования к антидемпинговым мерам при проведении конкурса и аукциона;

 - новые требования к лицам, которые не предоставляют обеспечение заявки на участие в закупке: государственные и муниципальные учреждения;

 - внешняя экспертиза стала необязательной по контрактам, заключенным по итогам несостоявшихся электронных процедур;

 - возможность изменения цены контракта в связи с повышением ставки НДС:  «До 1 октября 2019 года в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 1 января 2019 года контракта в пределах увеличения в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки налога на добавленную стоимость в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2019 года, если увеличенный размер ставки налога на добавленную стоимость не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренное настоящей частью изменение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта».

Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены следующие изменения с 01.01.2019:

 - новые требования к определению объема закупок у СМП и СОНО. В обязательном объеме закупок у СМП и СОНО можно будет учитывать суммы контрактов, которые заключены с единственными поставщиками по результатам несостоявшихся процедур.

Федеральным законом от 27.12.2018 № 512-ФЗ «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены изменения с 07.01.2019:

 - новые требования к результатам проведения внешней экспертизы.

 

Национальный режим при осуществлении закупок

05 ноября 2018 года вступает в силу приказ № 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд" - с момента признания утратившим силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.06.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд». 

Приказом № 126н утвержден перечень товаров, при закупке которых заказчики обязаны предоставить преференции. При проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений преимущества в отношении цены контракта в размере 15 % предоставляются участникам закупки, заявки (окончательные предложения) которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

Приказом № 126н установлен запрет на включение в одну закупку (один лот) товаров, указанных в перечне товаров, подпадающих под преференции, и не указанных в нем.

Скачать Приказ № 126н

 

Внесены изменения в нормативные правовые акты в сфере планирования и обоснования закупок

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2018 г. № 952 внесены изменения в нормативные правовые акты в сфере планирования и обоснования закупок в целях их приведения в соответствие с изменениями статьи 21 Федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд», которые позволили в ряде случаев размещать извещения об осуществлении закупки через день после внесения соответствующих изменений в план-график.

Скачать постановление

 

Изменен Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Постановлением администрации города Перми от 14.06.2018 № 387 внесены изменения в Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Пермь, утвержденный постановлением администрации города Перми от 24.01.2014 № 38, согласно которым с 01.07.2018 комиссиями по осуществлению централизованных закупок будут осуществляться функции аукционных комиссий при проведении электронных аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта восемьсот тысяч рублей и более.

Скачать постановление

 

 

Порядок осуществления ведомственного контроля по Закона 223-ФЗ

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» принято постановление администрации г. Перми от 27.04.2018 № 260 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц муниципального образования город Пермь»

Скачать постановление

 

«Горячая линия», посвященная обсуждению проблем участия предпринимателей в закупках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Прокуратурой г. Перми в рамках надзорных мероприятий по соблюдению законодательства о закупках 23.05.2018 с 12.00  до 13.00 в Call-центре Главы города Перми будет организована «Горячая линия» (по номеру 8(342)2-059-059) , посвященная обсуждению проблем участия предпринимателей в закупках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

В «Горячей линии» примут участие:

старший помощник прокурора города Перми Шалаев А.А.,

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае Белов В.А.,

начальник управления муниципального заказа администрации города Перми Мохов Д.А. 

 

Семинар на тему  "Закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ"

Управлением муниципального заказа администрации города Перми организовано проведение обучающего семинара для муниципальных автономных учреждений города Перми на тему «Закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ».

Семинар состоится 29 ноября 2017 г. в актовом зале МАОУ «СОШ «Мастерград» г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Костычева, 16 с 14-00 до 16-30.

Участие в семинаре бесплатное по предварительной регистрации.

Заявки на регистрацию для участия в семинаре необходимо направлять по электронной почте umz@gorodperm.ru в срок до 28 ноября 2017 г. включительно.

Скачать программу семинара

Семинар на тему "Федеральный закон № 44-ФЗ. Последние изменения, актуальная проблематика, обновление функционала и классификатора ЕИС"

Приглашаем заказчиков принять участие в бесплатном семинаре на тему: " Федеральный закон № 44-ФЗ. Последние изменения, актуальная проблематика, обновление функционала и классификатора ЕИС", который состоится 16 ноября 2017 года с 10.00 до 17.00 по адресу:  г.Пермь, ул.Уральская, 93, КДЦ "Мотовилиха".

Заявки на регистрацию необходимо направлять по электронной почте: seminar_perm@mail.ru с указанием:

1. Наименование организации, ИНН

2. ФИО и должность участника

3. Контактный телефон

4. Электронная почта

Телефон для справок: +7-999-115-0360.

По желанию заказчикам будут выданы сертификаты прохождения обучения по теме семинара

Скачать программу семинара

Изменен Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Постановлением администрации города Перми от 24.10.2017 № 942 внесены изменения в Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Пермь, утвержденный постановлением администрации города Перми от 24.01.2014 № 38, согласно которым заказчик, при осуществлении закупки которого комиссия по осуществлению централизованных закупок выполняет свои функции, а также в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для данного заказчика Уполномоченным органом, представляет на заседание комиссии по осуществлению централизованных закупок декларацию отсутствия конфликта интересов между участником закупки и руководителем заказчика, руководителем контрактной службы заказчика, контрактным управляющим по форме, установленной распоряжением администрации города Перми.

Также изменился срок уведомления заказчиками Уполномоченного органа об изменениях в план-график в части закупок, по которым определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется Уполномоченным органом.

Скачать постановление

Конференция на тему «Практика применения законодательства о закупках в Пермском крае - 2017»

Союз «Пермская торгово-промышленная палата», Пермское отделение Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам» приглашает заказчиков принять участие в бесплатной конференции на тему "Практика применения законодательства о закупках в Пермском крае -2017".

Время и место проведения конференции:

08 ноября 2017 г. (среда), с 10.00 до 16.00, регистрация с 9.10

г. Пермь, ул. Локомотивная, д. 1 (ДК железнодорожников)

Скачать программу

Скачать материалы конференции

Круглый стол «Контроль и аудит в сфере закупок. Проблемные вопросы реализации Закона 44-ФЗ в Пермском крае»

14 сентября в Пермской ТПП состоялся очередной круглый стол на тему «Контроль и аудит в сфере закупок. Проблемные вопросы реализации Закона 44-ФЗ в Пермском крае»

Организаторы круглого стола: Союз «Пермская торгово-промышленная палата», Пермское отделение «Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам».

В круглом столе приняли участие представители КСП Пермского края и города Перми, Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края, Управления муниципального заказа  города Перми, УФК по Пермскому краю, Прокуратуры Пермского края, ФГАОУ ВО «НИУ «Высшая школа экономики».

Скачать протокол

Новый Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок

Принято постановление администрации города Перми от 09.10.2017 № 810 «О внесении изменений в Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Перми, утвержденный постановлением администрации города Перми от 29.04.2014 № 302», которое устанавливает периодичность и минимальную частоту проведения мероприятий ведомственного контроля органами ведомственного контроля в отношении подведомственных заказчиков.

Скачать постановление

Новые требования к товарам, работам, услугам, закупаемым заказчиками города Перми

Постановлением администрации города Перми от 27.09.2017 № 766 «О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 26.02.2016 № 127 «Об утверждении Правил определения требований к закупаемым заказчиками города Перми отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» (далее – Постановление № 766) внесены изменения в обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг). Указанный перечень дополнен разделом II «Требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) отдельных видов товаров, работ, услуг, устанавливаемые без учета должностей работников», в котором определены требования к характеристикам (в том числе предельные цены) бумаги для офисной техники, а также к услугам по диспансеризации муниципальных служащих. Кроме того, Постановлением № 766 установлены предельные цены для офисной техники.

Скачать постановление

Запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности

18.09.2017

В целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики и поддержки российских товаропроизводителей при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд  в период с 1 декабря 2017 г. до 1 декабря 2019 г. устанавливается запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, согласно перечню, установленному постановлением Правительства РФ от 05.09.2017 № 1072 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Скачать


Пени и штрафы в контрактах - новые правила

05.09.2017

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063" установлен новый порядок расчета штрафов и пени при исполнении контрактных обязательств. Предусматривается дифференцированный размер штрафа в зависимости от цены контракта. Установлены особенности расчёта штрафа по контракту, заключенному по итогам закупки для СМП (СОНКО).

Скачать


Дополнительные требования при закупке продуктов питания

11.08.2017

Дополнительные требования к участникам закупки на оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500000 рублей, установлены п.6 Приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.08.2017 № 937 "О внесении изменений в приложение № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015г. № 99"  подтверждением опыта участника закупки на оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов могут быть исполненные контракты, заключённые как в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, так и договора в рамках Федерального закона № 223-ФЗ. Подтверждением теперь могут являться только контракты, сведения о которых  содержатся в Реестре контрактов (договоров), размещенных в ЕИС.

Начало действия документа – 16.08.2017.

Скачать постановление 

Перечень ограничений радиоэлектронной продукции расширен

14.07.2017

Постановлением Правительства РФ от 06.07.2017 № 804 внесены изменения в перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 № 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Изменения вступят в силу 19.07.2017

Скачать

 

  • Закупки муниципального образования город Пермь
  • АЦК-муниципальный заказ